唐政辦字〔2021〕126號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：
《唐山市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施意見》已經(jīng)市政府16屆第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
唐山市人民政府辦公室
2021年11月20日
唐山市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施意見
為全面落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）及《河北省貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），進(jìn)一步加強(qiáng)全市反對(duì)拐賣人口工作，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益，有效預(yù)防和依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助和妥善安置被拐賣受害人，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。
一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善政策，落實(shí)責(zé)任，整合資源，標(biāo)本兼治，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）總體目標(biāo)
進(jìn)一步完善反對(duì)拐賣人口工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)反拐工作的協(xié)調(diào)和保障，不斷提高發(fā)現(xiàn)和打擊拐賣人口犯罪的能力和效率，依法堅(jiān)決打擊、有效遏制拐賣人口犯罪，及時(shí)解救并妥善安置被拐賣受害人，最大限度地預(yù)防和減少拐賣人口犯罪活動(dòng)的發(fā)生。不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會(huì)化水平，形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”工作格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
反拐工作繼續(xù)實(shí)行市縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。市級(jí)反拐聯(lián)席會(huì)議成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市人大常委會(huì)法工委、市外辦、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市教育局、市民族宗教事務(wù)局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市公安局、市通信管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市關(guān)心下一代工作委員會(huì)等。
市級(jí)反拐聯(lián)席會(huì)議召集單位為市公安局。聯(lián)席會(huì)議總召集人由市政府分管公安工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，召集人由市公安局分管刑偵工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公安局刑事警察支隊(duì)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由市公安局刑事警察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為市級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員，指定一名相關(guān)業(yè)務(wù)處室科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在單位向市級(jí)反拐聯(lián)席會(huì)議辦公室提出并備案。
各縣（市、區(qū)）也要建立反拐工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣級(jí)反拐聯(lián)席會(huì)議參照市級(jí)聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合本地實(shí)際情況確定成員單位，其成員和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。聯(lián)絡(luò)員發(fā)生調(diào)整的，由縣級(jí)反拐聯(lián)席會(huì)議辦公室提出，及時(shí)將新名單報(bào)送市級(jí)反拐聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。成員單位要嚴(yán)格按照《行動(dòng)計(jì)劃》、《實(shí)施細(xì)則》和《實(shí)施意見》履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)拐賣人口犯罪實(shí)施綜合治理。
（二）聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)
在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地反拐工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促反拐工作聯(lián)席會(huì)議成員單位密切配合，根據(jù)任務(wù)分工制定本部門、本單位實(shí)施意見，開展自我檢查和評(píng)估；協(xié)調(diào)組織對(duì)下級(jí)聯(lián)席會(huì)議和各成員單位《實(shí)施意見》實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，對(duì)拐賣人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦和警示制度。
聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)反拐工作人員教育培訓(xùn)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)反拐工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高《實(shí)施意見》實(shí)施能力和反拐工作水平；結(jié)合當(dāng)前拐賣人口犯罪形勢(shì)和實(shí)際工作需要，堅(jiān)持法治反拐基本原則，加強(qiáng)政策銜接落地，推動(dòng)完善相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，擴(kuò)大政策宣傳，監(jiān)督政策落實(shí)，推動(dòng)反拐各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法治化。
三、工作措施及分工
（一）打擊解救
1.市公安局和市法院、市檢察院、市民政局等部門及聯(lián)席會(huì)議成員單位堅(jiān)持黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門負(fù)責(zé)的工作思路，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)單位配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的打拐工作機(jī)制，持續(xù)組織開展打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)拐賣人口犯罪高壓態(tài)勢(shì)。不斷提高偵破拐賣人口犯罪案件的能力和水平，依法嚴(yán)厲打擊拐賣人口犯罪，及時(shí)解救并妥善安置被拐賣受害人。
2.聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位協(xié)助公安部門嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童案件“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”，嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制，進(jìn)一步完善兒童失蹤信息發(fā)布工作機(jī)制和“一站式”詢問(wèn)救助工作機(jī)制。定期分析拐賣人口犯罪形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警能力，研究完善打、防、控對(duì)策。完善符合拐賣人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序，提高取證質(zhì)量和效果，避免被拐賣受害人受到二次傷害。
3.市公安局和聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善打拐DNA信息庫(kù)，健全信息收集和交流機(jī)制，提高反拐信息化水平。公安部門加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，認(rèn)真開展來(lái)歷不明兒童摸排工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采集疑似涉拐人員血樣，檢驗(yàn)錄入打拐DNA信息庫(kù)。嚴(yán)厲打擊違法開展的虛假親子鑒定行為。禁止除公安部門以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐兒童、父母和疑似被拐人員的DNA數(shù)據(jù)信息。
4.市公安局和聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位建立健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理體系，對(duì)社交聊天、信息發(fā)布和服務(wù)介紹等各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施嚴(yán)格管理，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)切實(shí)履行信息生態(tài)管理主體責(zé)任，切實(shí)做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不得違法收集、使用、披露兒童個(gè)人信息。完善網(wǎng)上投訴、舉報(bào)系統(tǒng)，定期開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的拐賣人口犯罪。
5.市法院、市檢察院和市公安局堅(jiān)決依法懲處以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強(qiáng)搶兒童或者出賣親生子女、借收養(yǎng)名義拐賣兒童、出賣撿拾兒童等犯罪行為。堅(jiān)決依法懲處拐賣人口犯罪集團(tuán)首要分子和多次參與、拐賣多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)犯罪人員。堅(jiān)決依法懲處收買被拐賣受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救受害人等犯罪行為。對(duì)受教唆、欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣受害人，依法從寬處理。
6.市法院、市檢察院和市公安局及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位堅(jiān)決依法嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪。堅(jiān)決依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童實(shí)施“隔空猥褻”或者制作、販賣、傳播兒童淫穢物品等犯罪。堅(jiān)決依法懲處組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、引誘賣淫以及制作、販賣、傳播淫穢物品等犯罪。堅(jiān)決依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強(qiáng)迫他人捐獻(xiàn)器官、組織販賣人體器官等犯罪行為。對(duì)收買、介紹、強(qiáng)迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強(qiáng)迫勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究其法律責(zé)任。對(duì)組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的依法予以懲處。
7.市公安局依法解救被拐賣兒童，及時(shí)查找其親生父母。對(duì)無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由公安部門提供相關(guān)材料，交民政部門妥善安置，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。
（二）預(yù)防犯罪
8.聯(lián)席會(huì)議成員單位結(jié)合本部門職責(zé)，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，不斷完善以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多部門協(xié)同、社會(huì)廣泛參與的群防群治工作體系。加強(qiáng)對(duì)拐賣人口犯罪形勢(shì)的分析研判，綜合整治拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)和“買方市場(chǎng)”，完善重點(diǎn)人群的預(yù)防犯罪工作，有效預(yù)防拐賣人口犯罪發(fā)生。
9.市公安局、市婦聯(lián)等部門和聯(lián)席會(huì)議成員單位切實(shí)加大拐賣人口犯罪重點(diǎn)地區(qū)和流動(dòng)、留守婦女兒童較多區(qū)域綜合整治力度。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)督與支持，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛保障工作力度，落實(shí)政府對(duì)留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛保護(hù)和依法承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)兒童得到有效監(jiān)護(hù)。
10.市公安局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門和聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位加強(qiáng)娛樂休閑等重點(diǎn)場(chǎng)所管理，堅(jiān)決依法取締營(yíng)利性陪侍，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪行為，完善對(duì)被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作機(jī)制。
11.市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局和市殘聯(lián)及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全人力資源市場(chǎng)發(fā)生拐賣人口犯罪的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在人力資源市場(chǎng)有針對(duì)性地開展拐賣人口犯罪預(yù)防工作。清理整治非法職業(yè)中介市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊使用童工，非法使用精神殘疾人、智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國(guó)人從事勞動(dòng)等違法行為。
12.市教育局、市公安局、團(tuán)市委等部門和單位及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)管理，防止學(xué)生在義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)。開展人身安全和反拐教育，提高師生自我保護(hù)意識(shí)和能力。將反拐工作作為學(xué)校管理重要內(nèi)容，幼兒園、學(xué)校等單位教職工發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止。加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校周邊警務(wù)室或護(hù)學(xué)崗建設(shè)，完善校園周邊巡防治度。
13.市公安局、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門加強(qiáng)拐賣人口犯罪預(yù)防工作信息化建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐''工作模式，推動(dòng)現(xiàn)代科技手段在拐賣人口犯罪預(yù)防工作中的應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情內(nèi)容和實(shí)施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為。
14.市公安局、市民政局、市婦聯(lián)、市衛(wèi)健委等部門和單位及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位規(guī)范婚姻登記管理、完善兒童收養(yǎng)制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展出生人口性別比分析。加強(qiáng)涉外婚姻登記管理，提高涉外婚姻登記的準(zhǔn)確性，預(yù)防和打擊拐賣婦女違法犯罪行為。規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，嚴(yán)厲打擊非法收留撫養(yǎng)行為，整治網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊以收養(yǎng)為名買賣兒童的行為。嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩，嚴(yán)厲打擊代孕等違法行為。
15.市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市司法局等部門和單位及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位要堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，完善維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等的村民自治章程和村規(guī)民約，提高農(nóng)村社區(qū)治理法治化水平，確保女性在農(nóng)村享有平等身份和權(quán)利。
16.市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)市委等部門和單位加強(qiáng)對(duì)拐賣人口罪犯教育改造和幫扶管理工作。采取措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會(huì)，完善跟蹤管控機(jī)制，預(yù)防和減少重新犯罪。做好缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女的監(jiān)護(hù)幫助，防止拐賣人口犯罪發(fā)生。
17.市公安局、市外辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門和聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位完善跨國(guó)跨境拐賣人口犯罪預(yù)防工作機(jī)制。加強(qiáng)口岸邊防檢查管理，嚴(yán)格出入境人員查驗(yàn)制度，加大對(duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人的清查力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。清理整頓跨國(guó)婚姻介紹市場(chǎng)，依法取締非法跨國(guó)婚姻介紹機(jī)構(gòu)。在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)跨國(guó)跨境拐賣人口犯罪預(yù)防的政府間合作與區(qū)域化治理，不斷深化預(yù)防跨國(guó)跨境拐賣人口犯罪合作機(jī)制。
（三）宣傳教育
1.市公安局和市委宣傳部加大反拐宣傳工作力度。協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位，創(chuàng)新宣傳教育方法，分階段、有重點(diǎn)地開展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)人民群眾法治觀念，提高自我保護(hù)能力和意識(shí)，營(yíng)造反拐工作良好輿論氛圍。
2.市文化廣電和旅游局積極協(xié)調(diào)廣播電視媒體制作反拐和預(yù)防性侵害未成年人的廣播電視節(jié)目、公益廣告宣傳片，不斷加大宣傳力度，提高反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳教育的傳播力、影響力。
3.市教育局、市民政局、市婦聯(lián)等部門、單位及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位在城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作和教育教學(xué)活動(dòng)中，納入反拐和預(yù)防性侵內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
4.市公安局、市交通局、市文化廣電和旅游局等部門定期開展反拐專題宣傳活動(dòng)，在日常安全宣傳中納入反拐相關(guān)內(nèi)容。交通運(yùn)輸行業(yè)、娛樂行業(yè)、賓館飯店等單位工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止，鼓勵(lì)社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或性侵害未成年人情況及時(shí)報(bào)告和制止。
5.市公安局、市民政局、市委網(wǎng)信辦、市司法局等部門和市殘聯(lián)組織加大對(duì)我市公民涉外婚姻法律和反詐騙、反拐賣宣傳力度，提升其守法和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開發(fā)符合少數(shù)民族和殘疾人特點(diǎn)的宣傳教育品，提高相關(guān)人員的反拐和預(yù)防性侵害安全意識(shí)、法治觀念和自我保護(hù)能力。
6.市公安局和聯(lián)席會(huì)議成員單位動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與反拐工作。完善公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持、引導(dǎo)民間組織和社會(huì)愛心人士參與反拐和尋親工作。規(guī)范反拐志愿者隊(duì)伍的管理評(píng)估制度。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷拓展線索來(lái)源渠道。
7.市司法機(jī)關(guān)將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等作為年度普法重點(diǎn)，納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高有關(guān)部門開展反拐工作、保障被拐賣受害人合法權(quán)益的意識(shí)和能力，提高預(yù)防預(yù)警和打擊跨國(guó)跨境拐賣人口犯罪的能力和水平。
8.市民政局、市衛(wèi)健委、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門和單位開展反拐主題宣傳教育活動(dòng)。增強(qiáng)婦女兒童防拐意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，拓寬社會(huì)參與和群眾舉報(bào)拐賣人口犯罪線索的渠道。推動(dòng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位和用工用人單位開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作，加強(qiáng)被拐賣受害人救助工作人員教育培訓(xùn)，提高救助能力和水平。
（四）救助、安置和康復(fù)
1.市民政局和聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)、部門和機(jī)構(gòu)間救助被拐賣受害人的協(xié)作配合，規(guī)范被拐賣受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，完善多部門合作、全社會(huì)參與的被拐賣受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制。完善無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童的安置政策，提升救助管理、未成年人救助保護(hù)、兒童福利等機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)、家庭與社區(qū)融入等工作，幫助其適應(yīng)新環(huán)境新生活，順利回歸社會(huì)。保障被拐賣受害人合法權(quán)益，保護(hù)被拐賣受害人隱私，使其免受二次傷害。
2.市民政局和聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位充分利用現(xiàn)有的救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)等設(shè)施使被拐賣受害人、流浪未成年人和棄嬰得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)街面救助，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被利用、被強(qiáng)迫違法犯罪的未成年人。
3.市公安局、市民政局等部門和聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)。對(duì)滯留在救助管理機(jī)構(gòu)一定期限仍未查明身份信息的被拐賣受害人，依法辦理戶籍，并落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障政策。依法指定定點(diǎn)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)，為被拐賣受害人提供殘疾等級(jí)評(píng)定，法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的被拐賣受害人提供法律援助。在被拐賣受害人救助和康復(fù)工作中引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣受害人提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。
4.市民政局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市婦聯(lián)等部門和單位及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位要落實(shí)部門責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)功能，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷，幫助被拐賣受害人順利回歸社會(huì)。確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新生活，幫助需要異地就學(xué)的被救助兒童聯(lián)系學(xué)校。為有培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并幫助其在異地就業(yè)。
5.市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市婦聯(lián)等部門和單位及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，完善專門檔案，跟蹤了解其生活狀況，為回歸社會(huì)的被拐賣受害人提供必要服務(wù)，切實(shí)幫助解決就業(yè)、生活和維權(quán)等問(wèn)題。在保護(hù)個(gè)人隱私前提下，做好被拐賣受害人及其家庭和所在社區(qū)工作，保障愿意返回原住地的被拐賣受害人順利回歸家庭和社區(qū)。
（五）國(guó)際合作
1.市公安局、市法院、市檢察院和市外辦等部門及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位在上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，結(jié)合本部門職責(zé)加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)打擊拐賣人口犯罪國(guó)際合作，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊跨國(guó)跨境拐賣人口犯罪，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)跨境被拐賣受害人的救助。完善對(duì)被跨國(guó)跨境拐賣受害人的救助工作機(jī)制，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)工作，并安全送返。
2.市公安局、市法院、市檢察院和市外辦等部門及聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位在上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，積極參與湄公河次區(qū)域合作反拐進(jìn)程等各項(xiàng)國(guó)際反拐合作機(jī)制，加強(qiáng)反拐工作國(guó)際交流與合作。充分發(fā)揮邊境反拐警務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，及時(shí)解救和接收被拐賣出國(guó)的中國(guó)籍受害人，共同打擊跨國(guó)跨境拐賣人口犯罪。
3.聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)勞務(wù)人員的出國(guó)出境前安全培訓(xùn)，嚴(yán)格審查和密切監(jiān)控輸出對(duì)象大部分為年輕女性的跨國(guó)勞務(wù)合作項(xiàng)目，提高防范跨國(guó)拐賣婦女犯罪的意識(shí)。
4.市司法機(jī)關(guān)、市外辦認(rèn)真履行和充分利用《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》及其關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書，按照《中華人民共和國(guó)引渡法》、
《中華人民共和國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助法》開展刑事司法領(lǐng)域國(guó)際合作。
四、保障措施及要求
（一）將反拐工作納入平安建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門和地區(qū)，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在有關(guān)推優(yōu)評(píng)選中重點(diǎn)考慮。對(duì)拐賣人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力的地區(qū)和未切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)的部門進(jìn)行通報(bào)，依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。
（二）聯(lián)席會(huì)議各成員單位每年對(duì)《實(shí)施意見》落實(shí)情況開展自我評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，縣級(jí)反拐聯(lián)席會(huì)議辦公室年度自我評(píng)估報(bào)告報(bào)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
（三）建立以政府投入為主、多渠道籌措資金的反拐工作經(jīng)費(fèi)保障模式。市、縣兩級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排部門預(yù)算資金，合理安排《實(shí)施意見》實(shí)施經(jīng)費(fèi)，支持本地反拐工作開展。同時(shí)，拓寬反拐資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，支持開展反拐公益項(xiàng)目。
（四）本《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起實(shí)施，解釋工作由市反拐聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)。本意見未盡事宜，按照《行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行。
相關(guān)解讀：唐山市公安局關(guān)于《唐山市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施意見》的政策解讀
