為深入落實中央、省關于改革完善科研經費使用管理的決策部署，全面貫徹《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于改革完善省級財政科研經費使用管理的若干措施的通知》（冀政辦字〔2021〕130號）精神，為減輕科研人員事務性負擔，進一步激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力，市政府辦公室印發(fā)了《關于改革完善市級財政科研經費使用管理的若干措施》（唐政辦字〔2021〕135號，以下簡稱若干措施）。
一、出臺背景
2021年9月，根據國務院辦公廳印發(fā)的《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)，省政府辦公廳印發(fā)了《關于改革完善省級財政科研經費使用管理的若干措施》（冀政辦字〔2021〕130號），同時，要求各市、縣結合實際，改革完善本地財政科研經費管理。按照市政府工作要求，結合我市實際，市政府辦公廳研究起草了《關于改革完善市級財政科研經費使用管理的若干措施》。
二、總體把握
《若干措施》起草過程中，重點把握了以下幾個方面。一是全面落實。認真學習領會黨中央、省關于高水平科技自立自強的重大決策部署，準確把握科研經費管理改革的目標取向、政策意圖和實踐要求，對照《關于改革完善省級財政科研經費使用管理的若干措施》，逐條逐項梳理研究，認真落實各項改革任務和工作要求。二是放權減負。堅持目標導向和績效導向，著重解決束縛科研人員“手腳”的關鍵點，有的放矢、精準發(fā)力，賦予科研人員更大自主權，減輕科研人員事務性負擔，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。三是切合實際。緊密結合我市工作實際，充分考慮科研人員需求，細化實化各項改革舉措、政策內容及操作方法，確保改革落到實處、見到實效，增強科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng)新動力活力，為加快實現“三個努力建成”提供有力支撐。
三、主要內容
《若干措施》共8個方面，24條，主要內容包括：一是擴大科研項目預算管理自主權，提出兩項措施：簡化科研項目預算編制，下放科研項目預算調劑權。二是完善科研項目經費撥付機制，提出三項措施：簡化經費撥付程序，加快經費撥付進度，改進結余資金管理。三是優(yōu)化科研項目經費使用管理，提出四項政策：提高間接費用比例，擴大勞務費開支范圍，簡化科研儀器設備采購流程，改進“三公”經費支出管理。四是切實減輕科研人員事務性負擔，提出四項政策：推行科研財務助理制度，改進財務報銷方式，創(chuàng)新財務報銷服務，簡化科研項目驗收財務管理。五是加大科研人員獎勵激勵力度，提出三項政策：探索基本科研業(yè)務費激勵機制，落實科技成果轉化獎勵政策，實行績效工資總量動態(tài)調整。六是創(chuàng)新科研經費投入支持方式，提出兩項政策：拓寬科研經費投入渠道，創(chuàng)新科研經費支持方式。七是改進科研項目預算績效管理和監(jiān)督檢查，提出三項措施：推行科研項目分類績效評價，簡化科研績效管理流程，改進科研項目經費監(jiān)督檢查。八是組織實施，提出三項措施：全面壓實工作責任，切實加強宣傳培訓，持續(xù)強化督促指導。
四、出臺意義
《若干措施》出臺以后，將對激發(fā)全市科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造能力、促進科技成果轉化、提高科研績效、加快實施創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展戰(zhàn)略等方面具有重要的意義。一是通過擴大科研人員經費使用自主權，減輕科研人員的事務性負擔，有助于科研人員集中精力專注于科研活動；二是加快資金支出進度，有助于提高財政資金使用效益；三是進一步完善激勵獎勵機制，有助于加快科技創(chuàng)新和成果轉化。
