為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落地落細(xì)，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，市政府制定了《唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）。
一、主要內(nèi)容
《若干規(guī)定》對(duì)標(biāo)對(duì)表中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，充分結(jié)合市情實(shí)際，緊緊圍繞“簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、壓減材料、壓縮時(shí)限、再造流程”，《若干規(guī)定》分為總則、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、監(jiān)督保障、附則等6個(gè)部分，提出了51條具體內(nèi)容。
政務(wù)環(huán)境方面，市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)及其有關(guān)部門積極推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，避免服務(wù)對(duì)象重復(fù)填報(bào)，推進(jìn)電子證照跨區(qū)域互信互認(rèn)，打造運(yùn)行規(guī)范、系統(tǒng)集成、服務(wù)高效、聯(lián)動(dòng)貫通的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；優(yōu)化和改善政務(wù)服務(wù)中心辦事環(huán)境，建立以服務(wù)窗口為主導(dǎo)的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，依法推行告知承諾制、“一窗受理、并行辦理”，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)；編制并向社會(huì)公布證明事項(xiàng)清單并建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制；確保社會(huì)投資項(xiàng)目取得施工許可審批時(shí)限20個(gè)工作日、政府投資項(xiàng)目取得施工許可審批時(shí)限20個(gè)工作日落實(shí)到位；全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，在確保安全的前提下，對(duì)社會(huì)投資的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，具備條件即可開工，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目在審批流程中探索試行“容缺后補(bǔ)”機(jī)制。市場(chǎng)環(huán)境方面，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；各類市場(chǎng)主體依法平等適用各項(xiàng)政策，依法享有平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易市場(chǎng)全域化、交易電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智慧化；依法開放和共享公共數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦手續(xù)和流程，推動(dòng)線下和線上企業(yè)開辦服務(wù)融合；嚴(yán)格落實(shí)《唐山市市本級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)前置后置行政許可目錄》，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；健全政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理；構(gòu)建更加開放、便利、精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策體系；優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)間，降低注銷成本；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效便捷的財(cái)政扶持、費(fèi)用減免等金融支持、政策支持；提高執(zhí)行合同的辦理效率，壓縮辦案時(shí)間，提高辦案質(zhì)量。法治環(huán)境方面，市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)社會(huì)信用主體實(shí)施信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管，建立健全跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施和信用修復(fù)機(jī)制；推行綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，明確聯(lián)動(dòng)程序，推進(jìn)不同部門之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)和各部門監(jiān)管信息歸集共享和應(yīng)用，并向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法的基本情況與執(zhí)法結(jié)果。監(jiān)督保障方面，市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，接受人民群眾、新聞媒體監(jiān)督；市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展監(jiān)督；建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、律師等作為監(jiān)督員，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。
二、主要特點(diǎn)
《若干規(guī)定》堅(jiān)持“目標(biāo)、問題、責(zé)任”三個(gè)導(dǎo)向，量化要求、實(shí)化舉措、細(xì)化分工，力求政策有抓手、規(guī)定可操作，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落實(shí)落地。
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確工作要求?！度舾梢?guī)定》對(duì)照國(guó)家要求，結(jié)合工作實(shí)際，明確營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)化提升目標(biāo)，規(guī)定審批服務(wù)事項(xiàng)的環(huán)節(jié)清單、辦理天數(shù)，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下、一窗受理等服務(wù)目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)化工作舉措?！度舾梢?guī)定》聚焦解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，提出針對(duì)性改革措施，在優(yōu)化審批流程、拓寬開工條件等方面實(shí)現(xiàn)新突破，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大程度利企便民。
（三）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，細(xì)化任務(wù)分工。《若干規(guī)定》注重營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性，加強(qiáng)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，調(diào)動(dòng)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。
相關(guān)文件：唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定
