為認真貫徹落實國家、省創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持資金管理，提高資金使用效益，我們起草了《唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》，現(xiàn)就有關政策解讀如下。
一、政策依據(jù)
按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作部署，近年來，國家、省出臺一系列促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策措施。我市按照國家、省有關要求，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》(唐政辦發(fā)〔2016〕13號)，文件執(zhí)行期限為2016-2018年。2018年11月23日，河北省財政廳、河北省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》(冀財規(guī)〔2018〕21號)。鑒于我市創(chuàng)業(yè)扶持資金管理文件到期，且省級相關部門出臺新文件對創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理提出了新要求，為全面落實省級政策文件，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持資金管理，提高資金使用效益，促進可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，根據(jù)冀財規(guī)〔2018〕21號文件和《中共唐山市委辦公廳唐山市人民政府辦公廳關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》(唐辦發(fā)〔2014〕10號)、《唐山市人民政府關于做好當前和今后一個時期就業(yè)工作的實施意見》(唐政發(fā)〔2018〕11號)，結合我市實際，修定了我市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法。
二、政策內(nèi)容
《唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》共4章20條措施。與《唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》(唐政辦發(fā)〔2016〕13號)相對比，主要調(diào)整或增加以下內(nèi)容：
(一)在資金籌集上，一是按省文件要求去掉了就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金調(diào)劑2個渠道，保留了通過一般公共預算安排1個渠道。二是明確先期從失業(yè)保險基金調(diào)劑和一般公共預算安排尚結余的創(chuàng)業(yè)扶持資金納入本辦法管理。三是要求市及各縣(市、區(qū))每年應通過一般公共預算安排一定額度的創(chuàng)業(yè)扶持資金用于支持本地創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
(二)在使用范圍上，一是按省文件要求去掉了創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。二是結合我市實際，增加了5個支出項目：①創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目積極參加人力資源和社會保障部門組織的各類創(chuàng)業(yè)大賽，按獲獎創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量對創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地給予獎勵。獎勵標準：獲得唐山市級大賽一、二、三等獎的，每個項目分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元;獲得河北省級大賽一、二、三等獎的，每個項目分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元;獲得國家級大賽一、二、三等獎的，每個項目分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。同一創(chuàng)業(yè)項目只獎勵1次;②對創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目并獲得專利的，給予創(chuàng)新項目獎勵。按創(chuàng)業(yè)項目獲得的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利，每個專利分別獎勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地2萬元、1萬元、1萬元;③對評定為“國家級充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”的，按不超過2萬元的標準給予獎補;④支持“互聯(lián)網(wǎng)+”線上模擬創(chuàng)業(yè)實訓，采取政府購買服務的方式確定提供線上模擬創(chuàng)業(yè)實訓平臺的企業(yè)或機構，按照符合條件人員在規(guī)定時間內(nèi)完成模擬實訓課程且考核合格的人數(shù)，給予每人不超過500元的創(chuàng)業(yè)實訓補貼;⑤支持唐山領航創(chuàng)業(yè)大學發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務龍頭示范帶動作用，對其舉辦的創(chuàng)業(yè)服務活動采取一事一議的方式予以重點支持。三是調(diào)整了2個項目：①與《唐山市創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地管理辦法》一致，調(diào)整了創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地房租物業(yè)水電費補貼標準，同時，明確入駐創(chuàng)業(yè)項目在創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地孵化的時間一般不超過3年，對發(fā)展前景好、帶動就業(yè)5-9人的創(chuàng)業(yè)項目，可延長孵化期限6個月，帶動就業(yè)10人以上可延長孵化期限12個月。②將各級公共就業(yè)人才服務機構組織開展的提升孵化基地管理人員能力的活動納入創(chuàng)業(yè)活動補貼范圍。
(三)在執(zhí)行期限上，明確本辦法自2019年1月1日起施行，有效期2019-2021年。
唐山市財政局 ?唐山市人力資源和社會保障局
2019年6月11日
