唐政辦字〔2024〕60號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
臨港產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)是省委、省政府明確我市重點推進的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動唐山高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為深入貫徹落實省委、省政府工作部署，進一步推進我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，按照務(wù)實管用、注重實效的原則，結(jié)合我市實際，編制了《唐山市支持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》《唐山市支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的十一條措施》，已經(jīng)市政府16屆第45次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級各有關(guān)單位進一步提高政治站位，按照職責分工，細化工作舉措，狠抓末端落實，確保取得實效。
唐山市人民政府辦公室
2024年9月21日
唐山市支持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施
臨港產(chǎn)業(yè)是省委、省政府明確我市重點推進的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為進一步推動我市臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、支持重點臨港產(chǎn)業(yè)項目和港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。在符合項目申報要求的前提下，優(yōu)先將臨港產(chǎn)業(yè)項目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項目推薦列入全國重點民間投資項目、省重點項目；將臨港產(chǎn)業(yè)項目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先列入市重點項目。支持港口企業(yè)利用大宗散貨集疏港優(yōu)勢，開展礦石篩分、混礦加工、混裝配煤、船舶及港口工程機械維修等增值業(yè)務(wù)?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市海洋口岸和港航管理局，曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)、灤南縣、樂亭縣、海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)、國際旅游島（以下工作均需8個縣區(qū)落實，不再一一列出）〕
二、實施臨港產(chǎn)業(yè)項目和港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項目容缺審批。除“兩高”、用煤、涉及重金屬交易、能耗強度高于河北省“十四五”末平均水平的、跨縣區(qū)實施的、投資主體不明確且用地、用海等要素無保障的項目外，在市級權(quán)限范圍內(nèi)，對臨港產(chǎn)業(yè)項目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項目實行“申報材料”“要素指標”“專家復(fù)審”“材料替代”等容缺后補審批模式，提速臨港產(chǎn)業(yè)項目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度。（責任單位：市行政審批局、市海洋口岸和港航管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市氣象局）
三、提高資源要素保障力度。優(yōu)先將符合國家重大戰(zhàn)略和國家發(fā)展規(guī)劃及省委省政府明確支持的臨港產(chǎn)業(yè)項目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家、省重大項目，在配置能耗、用地、用海、排污權(quán)指標等方面給予支持。市縣審批權(quán)限內(nèi)的用海項目，暫不具備受理條件的，如已通過主管部門組織的評審但尚未取得批復(fù)意見，可以先行開展項目海域使用論證評審。支持海上風電項目與裝備式養(yǎng)殖用海、海上旅游項目融合發(fā)展，如同步列入省重點項目的，可以整體開展海域使用論證評審，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)”，項目建設(shè)單位可以一次性提交用海申請材料。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局）
四、加大金融服務(wù)支持力度。協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，重點支持臨港產(chǎn)業(yè)項目、港口新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，幫助臨港企業(yè)爭取差異化金融政策，享受優(yōu)惠貸款利率，降低企業(yè)融資成本。積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為臨港企業(yè)量身定制授信方案，并通過開展信用證、商業(yè)保理等金融服務(wù)分散企業(yè)國際貿(mào)易風險。建立“政府、基金、企業(yè)”高效合作模式，利用我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金，成立臨港產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多社會資本投入臨港產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮基金撬動作用。（責任單位：唐山金融發(fā)展集團、人行唐山市分行、國家金融監(jiān)管總局唐山監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局）
五、推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源支持中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)（以下簡稱“曹妃甸片區(qū)”）發(fā)展，加速吸引國際商品貿(mào)易、航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)、能源儲備產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)有關(guān)企業(yè)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群、提高科創(chuàng)水平、提升產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重，根據(jù)財力狀況給予適當資金安排，用于支持曹妃甸片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家、省、市重大改革舉措率先在曹妃甸片區(qū)試點。擴大曹妃甸片區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限，市本級權(quán)限全部下放。加快促成國際航行船舶保稅燃料油經(jīng)營許可權(quán)下放至曹妃甸片區(qū)。（責任單位：曹妃甸自貿(mào)片區(qū)管委會、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學技術(shù)局、市財政局、市行政審批局）
六、暢通陸海開放通道。拓展國際班列運行，統(tǒng)籌周邊貨源集聚，積極申請國際班列圖定和臨時運力計劃，實現(xiàn)我市國際班列穩(wěn)定運行。擴大內(nèi)陸港布局，支持港口企業(yè)與“三北”腹地城市加強合作，共同開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港，著力打造向西連接中亞、向北連接蒙古國和俄羅斯，向東對接日韓的“東西雙向互濟，陸海內(nèi)外聯(lián)動”的國際物流新格局。（責任單位：市海洋口岸和港航管理局、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)）
七、推進通關(guān)便利化。深化“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”等通關(guān)模式改革，鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。實施進口鐵礦、錳礦、鋅礦、鉛礦、銅礦、原油等“先放后檢”便利措施，全面推廣進口鐵礦等大宗商品重量鑒定、品質(zhì)檢驗依企業(yè)申請檢驗?zāi)Ｊ?，積極穩(wěn)妥推進進口機動車等商品第三方檢驗結(jié)果采信，優(yōu)化進出口商品監(jiān)管模式。推動涉外經(jīng)營企業(yè)全面對接“單一窗口”系統(tǒng)，加強口岸科技賦能。申請設(shè)立保稅監(jiān)管場所，實現(xiàn)進口鐵礦石、煤炭、原油及天然氣在保稅監(jiān)管場所存儲可緩繳進口稅費。（責任單位:市海洋口岸和港航管理局、唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān)、唐山海事局、曹妃甸海事局、唐山出入境邊防檢查站、曹妃甸出入境邊防檢查站）
八、提升港口物流能力。依托唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐建設(shè)，鞏固煤炭、礦石等大宗散貨集疏和多式聯(lián)運功能。支持國家骨干冷鏈物流基地深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，強化冷鏈物流服務(wù)能力。鼓勵建設(shè)糧食專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)接發(fā)設(shè)施、設(shè)備，以及配套運輸、裝卸工具，優(yōu)先為符合條件的項目申請中央預(yù)算內(nèi)資金、“兩重”建設(shè)超長期國債、地方政府專項債等補助資金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市海洋口岸和港航管理局、市交通運輸局、市財政局）
九、降低企業(yè)物流成本。建立港口作業(yè)包干費用談判議價機制，積極協(xié)調(diào)港口運營企業(yè)，在現(xiàn)有港口作業(yè)包干費收費標準下給予1%—5%優(yōu)惠。探索實行貨物港務(wù)費階段性優(yōu)惠，在港口吞吐淡季減收貨物港務(wù)費。在鐵路運輸“量價互保”、“一口價”等政策的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)國鐵集團對我市臨港企業(yè)大宗物料運輸給予更優(yōu)惠措施。對在我省收費公路(含高速公路和普通收費公路)行駛的國際標準集裝箱車輛，享受通行費30%優(yōu)惠政策。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，符合管控要求的集裝箱運輸車輛正常集疏港。（責任單位：市海洋口岸和港航管理局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市高速集團）
十、成立支持臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班。專班組長由市政府分管負責同志擔任；副組長由市發(fā)展改革委主要負責同志擔任；成員由市相關(guān)單位及沿?？h區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會主要負責同志組成。工作專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，每月定期組織專班會議，牽頭統(tǒng)籌各有關(guān)單位做好支持臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。各相關(guān)單位根據(jù)自身職責，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域臨港產(chǎn)業(yè)支持政策實施細則，確保各項舉措可量化、可操作。
本措施由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期2年，根據(jù)有關(guān)政策變化適時進行調(diào)整。符合本措施規(guī)定并同時符合本市其他同類扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復(fù)原則予以支持。
唐山市支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的十一條措施
為進一步提升唐山市高端裝備制造業(yè)核心競爭力，促進高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，制定本措施。
一、發(fā)揮基金引導(dǎo)作用。設(shè)立高端裝備制造業(yè)投資引導(dǎo)基金，適當降低返投要求，積極帶動社會資本、金融資本投向高端裝備制造業(yè)。圍繞機器人高端零部件和核心技術(shù)、精密機床、智能生產(chǎn)線等先進制造業(yè)核心領(lǐng)域開展招商引資和產(chǎn)業(yè)項目并購，鼓勵縣（市、區(qū)）圍繞重大項目建設(shè)開展聯(lián)動投資。強化唐山產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、唐山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、唐山機器人產(chǎn)業(yè)投資基金等既有基金對高端裝備制造業(yè)的投資，扶持優(yōu)質(zhì)潛力項目快速成長，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市發(fā)展改革委、唐山金融發(fā)展集團有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會落實，不再一一列出〕
二、推進企業(yè)梯度培育。對年度主營業(yè)務(wù)收入首次超過10億元、50億元、100億元的高端裝備制造工業(yè)企業(yè)，以及年度主營業(yè)務(wù)收入首次超過5000萬元、1億元的機器人企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）制定相關(guān)支持政策并予以支持。加快高端裝備制造業(yè)省級專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育，各縣（市、區(qū)）每年度培育1-2家高端裝備制造業(yè)省級專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，力爭培育1家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
三、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。支持高端裝備制造業(yè)鏈主企業(yè)等整合集聚創(chuàng)新資源，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，以關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為重點凝練科研攻關(guān)任務(wù)，承擔國家和省重大科技項目。支持高端裝備核心零部件企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料提升工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品性能。支持企業(yè)建設(shè)概念驗證中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室和博士后工作站等創(chuàng)新載體。各縣（市、區(qū)）要面向本區(qū)域高端裝備制造業(yè)企業(yè)常態(tài)化開展技術(shù)難題和需求征集，支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研深度融合。（牽頭單位：市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局）
四、推進科技成果轉(zhuǎn)化。各縣（市、區(qū)）加強與高校、科研院所對接，建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫并向企業(yè)開放，推動專利向企業(yè)快速轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)加強專利布局和運用，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，培育高價值專利組合。加大國家級、省級智能裝備制造（機器人）產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)力度。在高端裝備制造業(yè)各重點領(lǐng)域，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)服務(wù)。（責任單位：市科學技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局）
五、支持首制首試首用。深化企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對符合條件的產(chǎn)品，按有關(guān)政策給予獎勵。推動重大技術(shù)裝備驗證與應(yīng)用，下游制造企業(yè)首次試用我市列入首臺（套）重大技術(shù)裝備目錄的產(chǎn)品，鼓勵縣（市、區(qū)）按照可對標的同類型設(shè)備市場銷售價格，對本區(qū)域制造企業(yè)試用用戶給予試用補貼。加強保險服務(wù)支持，落實國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，降低用戶使用風險，推動重大技術(shù)裝備迭代更新。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局）
六、支持設(shè)備更新改造。支持高端裝備制造業(yè)企業(yè)開展設(shè)備數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)，鼓勵企業(yè)通過直接融資租賃方式購置設(shè)備，實施技術(shù)改造。組織金融機構(gòu)成立高端裝備制造業(yè)專業(yè)服務(wù)團隊，圍繞相關(guān)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造需求，推出“靶向式”金融產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程。各縣（市、區(qū)）圍繞鋼鐵、裝備、化工、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進智能化、機器人化設(shè)備和技術(shù)改造。全市每年遴選一批技術(shù)成熟、成效明顯、易于推廣的機器人產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案，加快高端智能生產(chǎn)裝備的應(yīng)用拓展。（責任單位：國家金融監(jiān)管總局唐山監(jiān)管分局、市工業(yè)和信息化局）
七、支持應(yīng)用場景開放。圍繞智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧養(yǎng)老、智慧商業(yè)、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域，開展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人及機器視覺深化應(yīng)用，征集一批“機器人+”應(yīng)用需求，開放一批機器人創(chuàng)新應(yīng)用場景，組織開展機器人場景供需對接，以“揭榜掛帥”形式培育建設(shè)“機器人+”典型應(yīng)用場景。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市民政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局）
八、鼓勵開展共享制造。推進高端裝備制造業(yè)共享車間、共享工廠建設(shè)，發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、租賃使用、共享加工等模式，實現(xiàn)資源高效利用；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建設(shè)共享平臺，培育共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，每個縣（市、區(qū)）每年圍繞共享制造打造1-2個典型案例。鼓勵國有園區(qū)、國有企業(yè)等建設(shè)優(yōu)質(zhì)低價標準廠房、倉庫、職工宿舍和通用研發(fā)類物業(yè)設(shè)施。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局）
九、鼓勵開拓國際市場。支持高端裝備制造業(yè)企業(yè)通過對外投資參與國際競爭合作，優(yōu)化經(jīng)營布局。各縣（市、區(qū)）要鼓勵企業(yè)積極參與國際市場競爭，參加在境內(nèi)外舉辦的高端裝備制造領(lǐng)域國際大型專業(yè)展會，帶動技術(shù)、標準、裝備產(chǎn)品“走出去”，進一步提升本區(qū)域高端裝備制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。高端裝備制造業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標準制（修）訂的，按照有關(guān)政策予以補貼。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局）
十、推進綠色低碳發(fā)展。促進高端裝備制造業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，施行績效分級、差異化管控，將符合條件的高端裝備制造業(yè)企業(yè)納入重污染天氣應(yīng)急減排豁免清單，在重污染天氣預(yù)警期間予以保障。鼓勵金融機構(gòu)支持高端裝備制造業(yè)企業(yè)實施綠色低碳技術(shù)改造，開通信貸綠色通道、簡化審批流程，加大信用貸款、中長期貸款投放力度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)管總局唐山監(jiān)管分局、人民銀行唐山市分行）
十一、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班。工作專班組長由市政府分管負責同志擔任；副組長由市工業(yè)和信息化局主要負責同志擔任；成員由市直相關(guān)單位主要負責同志組成。專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，每月定期組織專班會議，牽頭統(tǒng)籌各有關(guān)單位做好支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展各項工作。各相關(guān)單位根據(jù)自身職責，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域高端裝備制造業(yè)支持政策實施細則，確保各項舉措可量化、可操作。
本措施由市工業(yè)和信息化局會同相關(guān)部門負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期2年，根據(jù)有關(guān)政策變化適時進行調(diào)整。符合本措施規(guī)定并同時符合本市其他同類扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復(fù)原則予以支持。
政策解讀：1、《唐山市支持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》政策解讀
2、《唐山市支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的十一條措施》政策解讀
