唐政辦字〔2022〕32號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于促進工業(yè)和技改投資增長的若干政策措施》已經(jīng)市政府16屆第11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
唐山市人民政府辦公室
2022年2月14日
關(guān)于促進工業(yè)和技改投資增長的若干政策措施
為進一步貫徹落實中央和省關(guān)于引導企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，促進工業(yè)投資穩(wěn)步增長的工作部署，激活技改和工業(yè)投資“雙引擎”，助推我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、實施新一輪技改升級工程
聚焦我市9大制造業(yè)行業(yè)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件進行改造提升。每年市級組織實施100項重點技術(shù)改造項目，入選省“千項技改”項目120項以上，完工50項以上，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)新一輪技改升級工程全面實施。對促進產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級具有示范帶動作用的總投資2000萬元以上的技改項目（含京津轉(zhuǎn)移工業(yè)項目），采用“先投后補”方式，按照實際完成設備投資額（含相關(guān)無形固定資產(chǎn)投資）的5%給予獎補，單個項目最高不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會。以下各項工作均需各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會落實，不再逐一列出）
二、實施重大項目培育工程
建立“十四五”重大工業(yè)投資項目目錄清單，完善項目落地協(xié)同推進機制，抓緊啟動一批投資總量大、帶動作用強的先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)重大項目，加快儲備一批轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的大項目、好項目、實項目，每年組織實施一批投資10億元以上重大工業(yè)項目。緊盯東北亞、京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)、大型央企（京企、津企）、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及跨國公司總部，吸引更多境內(nèi)外投資者投資我市，持續(xù)拓展“四個一百進唐山”活動成果，推動在談項目盡快簽約落地，簽約項目盡快開工建設，實現(xiàn)招商引資數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量效益雙提升。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
三、實施延鏈補鏈強鏈工程
聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持重大項目引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持企業(yè)實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升項目，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)改造升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級水平。引導各類企業(yè)加大研發(fā)投入，實行“揭榜掛帥”機制，抓好一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，鼓勵創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進重大技術(shù)裝備首臺（套）、重點新材料首批次推廣應用和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。對省級以上（含省級）首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，按照銷售價格的10%予以獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學技術(shù)局、市財政局）
四、支持企業(yè)高端化改造提升
聚焦核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，突破瓶頸制約，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性和耐久性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平。鼓勵企業(yè)加大重要產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)力度，支持一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設。積極幫助企業(yè)爭取國家、省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造專項，市財政按照國家、省支持資金標準給予1∶1配套獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
五、支持企業(yè)智能化改造提升
圍繞提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，引導企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”新模式應用。設立1000萬元兩化融合專項資金，鼓勵支持信息化和工業(yè)化深度融合，每年組織實施兩化融合項目100項以上。支持行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，指導有條件的縣（市、區(qū)）搭建轄區(qū)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺。發(fā)揮智能制造在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，促進產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、高端化，鼓勵企業(yè)在智能制造核心技術(shù)、系統(tǒng)解決方案等關(guān)鍵領(lǐng)域突破，打造智能制造標桿企業(yè)。對新認定的省級數(shù)字化車間和智能制造標桿企業(yè)，一次性給予20萬元獎勵。對新列入國家智能制造試點示范的項目或企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
六、支持企業(yè)綠色化改造提升
積極開展“創(chuàng)B爭A促引領(lǐng)”行動，鼓勵節(jié)能低碳、水資源循環(huán)利用、大宗工業(yè)固廢綜合利用等方面技術(shù)和裝備應用示范，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。實施工業(yè)能效提升工程，積極爭創(chuàng)國家重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推動重點用能單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)開展節(jié)水及水循環(huán)利用技術(shù)改造，減少新水取用量，提高重復利用率。支持遷安、古冶大宗固廢綜合利用基地、曹妃甸區(qū)工業(yè)資源綜合利用基地建設。鼓勵創(chuàng)建綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。對當年入選國家綠色園區(qū)、綠色工廠的企業(yè)（單位）每家分別給予100萬元、50萬元的資金獎勵；對當年入選省級綠色園區(qū)、綠色工廠的企業(yè)每家分別給予50萬元、20萬元的資金獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）
七、支持企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展
支持“專精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭實現(xiàn)創(chuàng)新突破。進一步健全梯度培育工作機制，將年營業(yè)收入1000萬元以上創(chuàng)新型中小工業(yè)企業(yè)作為重點培育對象，分層打造“專精特新”中小企業(yè)群體。對獲得國家專精特新“小巨人”稱號企業(yè)給予100萬元獎勵，對獲得省級“專精特新”稱號的中小微企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
八、強化規(guī)劃政策引導
按照《環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設規(guī)劃》，以高端化、智能化、綠色化為方向，制定年度《技術(shù)改造投資導向目錄》，精準引導工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料實施技術(shù)改造。適時修訂“工業(yè)40條”支持政策，支持企業(yè)用足用好政策，積極爭取國家、省專項資金支持。嚴格落實各項減稅降費政策，確保惠企紅利精準落地，切實減輕企業(yè)負擔，增強市場主體活力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務局、市財政局）
九、強化各項要素保障
用好《省精準配置土地要素保障重點項目建設的十條措施》，嚴格落實占補平衡機制，全面統(tǒng)籌新增建設用地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標和工礦廢棄地復墾利用指標，按照要素跟著項目走的原則，優(yōu)先保障重點項目用地。嚴格落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，指導納入正面清單管理的項目單位合理安排施工工序和工段，做到綠色施工。加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，支持金融機構(gòu)與重點工業(yè)和技改項目靶向?qū)樱磕曛辽俳M織召開2次銀企對接會，精準服務項目建設。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）
十、強化人才智力支撐
充分發(fā)揮唐山“鳳凰英才3.0升級版”激勵引導作用，開展多渠道引才引智活動，大力引進高層次和緊缺人才智力，加強對全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大項目、前沿技術(shù)分析研判，全面提高推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、系統(tǒng)化水平。依托“工業(yè)診所”“企業(yè)診所”，以研發(fā)設計、工藝裝備、質(zhì)量控制、節(jié)能降耗等為主要服務方向，開展“把脈問診”活動，提供“一對一”入戶診斷服務以及“一企一策”量身定制技改方案。對通過“企業(yè)診所”解決研發(fā)設計、工藝裝備、質(zhì)量控制、節(jié)能降耗等方面問題的企業(yè)，按照合同實際發(fā)生額的50%給予獎補，每個項目不超過50萬元，每家企業(yè)每年獲得獎補資金數(shù)不超過200萬元。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
十一、強化精準包聯(lián)服務
按照“五個一”工作機制，進一步強化領(lǐng)導干部包聯(lián)服務，采用實地調(diào)研、專題調(diào)度等多種形式，對重點項目定期進行全流程服務，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際問題，促進新備案項目快開工、新開工項目快建設、續(xù)建項目快達產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）參照市領(lǐng)導包聯(lián)機制，細化完善領(lǐng)導包聯(lián)責任清單和任務清單，加大包聯(lián)服務力度，確保項目穩(wěn)步推進。落實好《唐山市社會投資新建工業(yè)項目“拿地即開工”審批改革實施方案（試行）》，進一步加大“放管服”改革力度，規(guī)范審批事項，大力推行“并聯(lián)審批”，并聯(lián)推進土地、規(guī)劃、環(huán)評等開工前各項手續(xù)，在合法合規(guī)前提下最大限度減少前期手續(xù)辦理時限。各級行政審批、發(fā)改、工信、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強溝通，協(xié)調(diào)解決項目落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)中實際問題。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
十二、強化責任落實
各縣（市、區(qū)）要切實履行抓投資、上項目、促發(fā)展主體責任，制定工業(yè)投資項目清單，逐月細化目標任務，逐一明確責任領(lǐng)導和責任人，將本地年度投資計劃細化落實到每個行業(yè)、每個項目、每個崗位。市有關(guān)部門要強化督導調(diào)度，加大考評力度，按照《轉(zhuǎn)型發(fā)展工作考評排名辦法》，每月對投資增速進行打分排名，激勵與倒逼投資和項目建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
