（2020年12月28日唐山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，2021年3月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，預(yù)防和減少自然災(zāi)害的發(fā)生，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、生態(tài)安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動，適用本條例。
本條例所稱的自然災(zāi)害，是指洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
第三條 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
第四條 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會力量廣泛參與的體制機(jī)制。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和域外重特大自然災(zāi)害的援助工作，監(jiān)督、考核本級各成員單位及下級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會履行職責(zé)情況。
防汛抗旱、城市防汛、氣象災(zāi)害防御、抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、森林防火滅火等專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相應(yīng)災(zāi)害的防治和應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。
第六條 市、縣級人民政府水利、城市管理、氣象、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等負(fù)有自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門分別負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)以及重大生物災(zāi)害的防范等相關(guān)工作，并按照各自職責(zé)參加災(zāi)害應(yīng)急處置、救援搶險、災(zāi)后評估及恢復(fù)重建等工作。
公安、消防、交通運(yùn)輸、海事、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、生態(tài)環(huán)境、無線電管理、民政等部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急處置、搶險救援、秩序維護(hù)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等相關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好相關(guān)工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳和應(yīng)急演練，按照所在地人民政府的決定和命令，傳達(dá)預(yù)報、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息，收集上報災(zāi)情，組織村（居）民開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際情況，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)和科普知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識和避險逃生、自救互救技能納入公共安全教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)年至少組織一次緊急避險和疏散逃生演練。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識的公益宣傳。
第九條 鼓勵支持社會力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等工作，對在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第十條 市、縣級人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)當(dāng)組織成員單位編制本行政區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
負(fù)有自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃要求，分別編制自然災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作，建立自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查結(jié)果，對本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險評估，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)防控期和重大風(fēng)險點(diǎn)，編制主要自然災(zāi)害風(fēng)險圖、綜合風(fēng)險防治區(qū)劃圖和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源分布圖。
第十二條 各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險普查情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織有關(guān)部門制定自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
人員密集場所的經(jīng)營管理單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害防治需要，制定相應(yīng)災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
第十三條 市、縣級人民政府各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，每年至少組織一次自然災(zāi)害應(yīng)急演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害情況，每年定期或者在災(zāi)害高發(fā)期來臨前組織由重點(diǎn)村（居）民委員會有關(guān)人員參加的自然災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行效果評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第十四條 有下列情形之一的，自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
（三）面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在應(yīng)急演練和自然災(zāi)害應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（七）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第十五條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害防御能力。
自然災(zāi)害防御工程包括：
（一）災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程；
（二）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程；
（三）海岸帶保護(hù)修復(fù)工程；
（四）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程；
（五）防汛抗旱水利提升工程；
（六）森林防火能力提升工程；
（七）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程；
（八）應(yīng)急救援中心建設(shè)工程；
（九）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程；
（十）自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程；
（十一）其他自然災(zāi)害防御工程。
第十六條 未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，提升老舊房屋抗震性能。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對抗震設(shè)防的規(guī)定，行政審批、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)管理。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)道路時，其排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)公共排水設(shè)施相協(xié)調(diào)，不得降低原有的排水能力。
受風(fēng)暴潮威脅的沿海地區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海堤（海塘）、擋潮閘和沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)，監(jiān)督建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)和施工符合防御風(fēng)暴潮的需要。
第十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，依托消防救援等機(jī)構(gòu)建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境、海事、衛(wèi)生健康、電力、通信等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由基干民兵、轄區(qū)企業(yè)和其他應(yīng)急力量組成的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的與本單位規(guī)模相當(dāng)?shù)膶Ｂ毣蛘呒媛殤?yīng)急救援隊(duì)伍。
第十九條 支持和發(fā)展社會應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵符合條件的社會應(yīng)急救援隊(duì)伍到所在地行政審批部門登記注冊。
鼓勵各級人民政府、村（居）民委員會、企事業(yè)單位等按照就近原則與經(jīng)登記的社會應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，提高應(yīng)急救援能力。
社會應(yīng)急救援隊(duì)伍自發(fā)參與應(yīng)急救援活動，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)對現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)報告，服從統(tǒng)一指揮，并按照要求開展工作。
第二十條 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織培訓(xùn)。
應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位和社會應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
第二十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門、村（居）民委員會以及相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，在自然災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對各級各單位的應(yīng)急值班值守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 市、縣級人民政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享、儲備前置的原則，建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，健全應(yīng)急物資更新、補(bǔ)充和臨期應(yīng)急物資合理利用制度，并根據(jù)儲備物品的種類，可以采用實(shí)物儲備、生產(chǎn)能力儲備、合同儲備、社會儲備等方式儲備應(yīng)急物資。
應(yīng)急管理、商務(wù)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資管理平臺，明確重要應(yīng)急物資儲備目錄和儲備計(jì)劃，落實(shí)重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥、緊急配送。
第二十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，分部門、分區(qū)域布局應(yīng)急物資儲備，設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫和儲備點(diǎn)。
鼓勵和引導(dǎo)村（居）民委員會、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
第二十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場所的建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量和分布等情況，利用廣場、綠地、公園、人防工程、體育場館等空曠區(qū)域或者其他場所，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，安排其所需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范應(yīng)急避難場所及其周圍指示標(biāo)志和導(dǎo)引圖的設(shè)置，并由應(yīng)急避難場所所屬單位做好日常維護(hù)管理工作。
第二十五條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)整合各災(zāi)種信息報送人員，建立自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助
應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期核對更新本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害信息員信息，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
村（居）民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有至少一名專職或者兼職的自然災(zāi)害信息員。
自然災(zāi)害信息員主要負(fù)責(zé)開展下列工作：
（一）自然災(zāi)害隱患排查；
（二）接收和傳遞自然災(zāi)害預(yù)警信息；
（三）收集、報告自然災(zāi)害災(zāi)情信息；
（四）參與自然災(zāi)害救助工作；
（五）宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識。
第二十六條 鼓勵、支持保險公司針對本行政區(qū)域常見自然災(zāi)害風(fēng)險開發(fā)保險產(chǎn)品和服務(wù)，宣傳引導(dǎo)公民、法人和其他組織根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險情況投保相應(yīng)的自然災(zāi)害保險，提高居民承災(zāi)能力。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險，建立完善財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿參加、保費(fèi)合理分擔(dān)的機(jī)制。探索建立巨災(zāi)保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險試點(diǎn)建設(shè)。
鼓勵社會力量以捐助的方式為城鄉(xiāng)居民購買自然災(zāi)害保險。
第二十七條 鼓勵和扶持應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)涵蓋應(yīng)急預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援等全鏈條的應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)高端、智能應(yīng)急裝備產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，提高應(yīng)急裝備保障能力。
鼓勵和支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究開發(fā)用于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新技術(shù)、新裝備、新材料，大力推進(jìn)高新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用。
第二十八條 市、縣級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)欤{各災(zāi)害領(lǐng)域以及風(fēng)險管理、應(yīng)急搶險救援、衛(wèi)生防疫等方面的專家、技術(shù)人員為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供智力支持。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第二十九條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險防治區(qū)劃圖，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)。
負(fù)有自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)針對自然災(zāi)害種類和特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)測覆蓋率。
第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺，匯集、儲存、分析、傳輸自然災(zāi)害信息。
負(fù)有自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺提供有關(guān)監(jiān)測信息并及時更新，實(shí)現(xiàn)氣象、地質(zhì)、火險、水文、旱情、地震、海洋等監(jiān)測信息共享。
第三十一條 建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險會商制度。各自然災(zāi)害專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期以及在自然災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)期來臨前的重要時間節(jié)點(diǎn)，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者以及自然災(zāi)害重點(diǎn)影響地區(qū)有關(guān)人員開展會商，對自然災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行評估、分析和預(yù)測。
可能造成較大影響的自然災(zāi)害發(fā)生前，自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警部門根據(jù)掌握的重大自然災(zāi)害風(fēng)險情況，可以提請本級自然災(zāi)害專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及時開展會商。
第三十二條 建立自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度。預(yù)警信息發(fā)布部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。其他任何組織或者個人不得擅自發(fā)布。
新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位、電信運(yùn)營企業(yè)、公共場所電子顯示屏管理單位等，應(yīng)當(dāng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，及時、無償發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。
第三十三條 自然災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括自然災(zāi)害類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
第三十四條 自然災(zāi)害進(jìn)入預(yù)警期后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的自然災(zāi)害特點(diǎn)和可能造成的危害，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時采取下列預(yù)警措施：
（一）啟動應(yīng)急預(yù)案；
（二）責(zé)令有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人員及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；
（三）責(zé)令有關(guān)部門加強(qiáng)巡查排查，采取必要的防范措施，做好應(yīng)急值班值守工作；
（四）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，對自然災(zāi)害隨時進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生自然災(zāi)害可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的級別；
（五）定時向社會發(fā)布自然災(zāi)害信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；
（六）按照有關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布可能受到自然災(zāi)害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；
第四章 應(yīng)急響應(yīng)與處置
第三十五條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害等級，立即調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，組織開展應(yīng)急搶險救援等工作，并及時向上級人民政府報告。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好災(zāi)害防范和應(yīng)對工作，組織公民開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。
第三十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、電力、通信、石油、供水、交通運(yùn)輸、公安、水利、衛(wèi)生健康等部門和單位啟動搶險救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，保障用電、通信、用油、用水、交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需求，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
第三十七條 市、縣級人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，依法向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人征用所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。
征用時，應(yīng)當(dāng)向被征用人出具相關(guān)憑證并登記造冊。使用完畢或者自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還，并依法給予補(bǔ)償。
第三十八條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市、縣級人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)和國家、省其他有關(guān)規(guī)定，可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
（一）立即向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施；
（二）迅速組織營救和救治受災(zāi)人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（三）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；
（四）緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活；
（五）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；
（六）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施；
（七）組織受災(zāi)人員開展自救互救，組織公民、社會組織、志愿者隊(duì)伍以及具有特定專長的人員參加應(yīng)急救援和處置工作；
（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定商品價格，維護(hù)市場秩序；
（九）依法從嚴(yán)懲處造謠傳謠、哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；
（十）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的必要措施。
第三十九條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大自然災(zāi)害新聞發(fā)布制度，通過召開新聞發(fā)布會、記者招待會、接受記者采訪等方式及時向社會通報災(zāi)情發(fā)展、搶險救援、災(zāi)害救助等情況，并根據(jù)輿情動向發(fā)布有關(guān)權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切，提高社會輿情的引導(dǎo)能力。
第五章 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
第四十條 自然災(zāi)害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)及時停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，評估、核定自然災(zāi)害損失情況，并及時向社會發(fā)布。
第四十一條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，對受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。
鼓勵受災(zāi)人員采取投親靠友、自行籌建確保安全的臨時住所以及其他方式自行安置，對自行安置的受災(zāi)人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
對自行安置確有困難的，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過搭建帳篷、篷布房、活動板房或者借用公房、體育場館、人防工程等公共場所作為臨時性過渡安置點(diǎn)集中安置受災(zāi)人員。
第四十二條 自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對因?yàn)?zāi)無生活來源、無自救能力以及住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住的受災(zāi)人員給予過渡期生活救助，保障其基本生活需求。
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
第四十三條 市、縣級人民政府在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中，應(yīng)當(dāng)組織開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作，提供法律援助、幫助查找失蹤失聯(lián)人員等服務(wù)。
第四十四條 鼓勵和引導(dǎo)單位和個人參與自然災(zāi)害救助捐贈、志愿服務(wù)等活動。自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)用于受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置、基本生活救助、醫(yī)療救助和教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施、住房的恢復(fù)重建，以及自然災(zāi)害救助物資的采購、儲存和運(yùn)輸，因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰等項(xiàng)支出。
定向捐贈的款物，應(yīng)當(dāng)按照捐贈人的意愿使用。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意。
捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。受贈人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受捐贈人和社會監(jiān)督。
第四十五條 災(zāi)情穩(wěn)定后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會、自然地理、生態(tài)環(huán)境等各方面因素，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住房和無障礙設(shè)施以及重點(diǎn)受災(zāi)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)重建，明確恢復(fù)重建責(zé)任單位和時間要求；
編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是災(zāi)區(qū)群眾的意見，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。
第四十六條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)損失評估情況，對受自然災(zāi)害影響較大的地區(qū)和行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法給予政策、物資、人力、技術(shù)等方面的支持。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 市、縣級人民政府有關(guān)部門及其工作人員、其他公職人員違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，依法對直接責(zé)任人員及其他責(zé)任人員，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定開展自然災(zāi)害普查、評估工作，造成嚴(yán)重不利后果的；
（二）未按規(guī)定編制、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練，造成嚴(yán)重不利后果的；
（三）未按規(guī)定開展自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，導(dǎo)致自然災(zāi)害影響擴(kuò)大的；
（四）未按規(guī)定實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測，導(dǎo)致自然災(zāi)害影響擴(kuò)大的；
（五）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)自然災(zāi)害信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；
（六）未按規(guī)定及時采取措施處置自然災(zāi)害或者處置不當(dāng)，造成后果的；
（七）不服從上級和同級人民政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，造成嚴(yán)重不利后果的；
（八）未及時組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過程中工作不力，造成后果的；
（九）不及時歸還征用的財(cái)產(chǎn)，或者不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?/span>
（十）截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈款物的；
（十一）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動自然災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施及其保護(hù)標(biāo)志、應(yīng)急避難場所標(biāo)志的；
（二）編造并傳播有關(guān)自然災(zāi)害的虛假信息，或者明知是有關(guān)自然災(zāi)害的虛假信息而進(jìn)行傳播的；
（三）不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的自然災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令或者不配合其依法采取的措施的；
（四）搶奪或者聚眾哄搶自然災(zāi)害救助款物或者捐贈款物的；
（五）以暴力、威脅方法阻礙自然災(zāi)害救助工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
第五十條 單位或者個人違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致自然災(zāi)害影響擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十一條 本條例自2021年7月1日起施行。
