“十三五”時期發(fā)展成就
過去的五年，是唐山發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，也是全市上下砥礪奮進、取得豐碩成果的五年。五年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，落實市委“33458”思路布局，奮發(fā)進取，擔(dān)當(dāng)作為，交出了踐行“三個努力建成”重要指示十周年的合格答卷，譜寫了“三個走在前列”轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動篇章，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅、全面建成小康社會的圓滿收官。
■ 最溫暖的記憶：
2016年7月28日，習(xí)近平總書記時隔六年再次親臨唐山視察，稱贊唐山是英雄的城市、唐山人民是英雄的人民，作出了繼續(xù)按照“三個努力建成”目標(biāo)，爭取“三個走在前列”，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌的重要指示，讓796萬唐山人民心中暖流滾滾，成為唐山轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的永恒動力。
■ 最顯著的成就：
實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入“兩個翻番”，預(yù)計分別達到7210億元和34899元，經(jīng)濟總量連跨六千億元、七千億元兩個大臺階，繼續(xù)保持全省首位。一般公共預(yù)算收入突破500億元大關(guān)。
■ 最重大的突破：
三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，全市4617戶、10411人貧困人口全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，防致貧防返貧長效機制全面建立。破解鋼鐵圍城、重化圍城、污染圍城問題取得重大突破，PM2.5濃度下降40.2%，成功創(chuàng)建國家森林城市，生態(tài)環(huán)境明顯改善。各領(lǐng)域風(fēng)險有效化解，筑牢了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
■ 最突出的成效：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出大步伐，重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)圓滿完成，累計壓減煉鋼產(chǎn)能3937.8萬噸、占全省的48%，切實擔(dān)起了去產(chǎn)能的“唐山責(zé)任”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長17%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是2015年的7倍。成功入選全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效受到國務(wù)院通報表彰。
■ 最真切的感受：
繁榮舒適美麗現(xiàn)代化沿海城市的品質(zhì)魅力日益顯現(xiàn)，“一港雙城”重構(gòu)空間布局，唐山港躋身世界大港行列，主城區(qū)重點片區(qū)建設(shè)拉開城市框架，曹妃甸濱海新城已具雛形。南湖和開灤國家礦山公園聯(lián)合創(chuàng)建5A景區(qū)通過國家景觀質(zhì)量評審。鄉(xiāng)村振興成果豐碩，村容村貌煥然一新?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)、中國（河北）自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)成功獲批，市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)走在全省前列。世界園藝博覽會、中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國-拉美企業(yè)家高峰會、世界城市日中國主場等重大國際活動成功舉辦，提升了唐山的知名度美譽度。
■ 最可喜的變化：
人民生活水平實現(xiàn)新提高，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重提高到80%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)67.8萬人。社會保障體系日益健全，教育事業(yè)均衡發(fā)展，文化事業(yè)繁榮興旺，新婦幼醫(yī)院、唐山中心醫(yī)院、大劇院、圖書館等成為標(biāo)志性惠民工程。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，社會大局和諧穩(wěn)定。
2020年：疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果
2020年，堅定不移打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，同時間賽跑、與病魔較量，創(chuàng)新實施“一個全國首創(chuàng)”“五個全省率先”防控措施，嚴(yán)格轉(zhuǎn)運、隔離、流調(diào)、救治“四個第一時間”，守護了人民群眾生命安全和身體健康；彰顯使命擔(dān)當(dāng)，5批122名援鄂醫(yī)療隊員逆行出征、馳援武漢，詮釋了英雄城市、感恩之城的人間大愛；攜手企業(yè)共克時艱、共渡難關(guān)，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，出臺“惠企20條”“暖企促貿(mào)”等政策措施，“春雨金服”經(jīng)驗做法得到國務(wù)院通報表彰，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長4.7%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國、好于全省。
這一年，我們站位全局、對接服務(wù)，推動了國家重大戰(zhàn)略的落地落實。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新開展“四個一百”活動，271個項目簽約落地，342項京津合作項目完成投資709.6億元。中國科學(xué)院等135家科研院所、北京交通大學(xué)等66所大學(xué)與我市開展合作，簽約落地科技成果75項。水曹鐵路陸域段全線貫通，唐秦高速開工建設(shè)，創(chuàng)建全省唯一、全國首批綜合運輸服務(wù)示范城市。
這一年，我們化危為機、轉(zhuǎn)型升級，厚植了新舊動能轉(zhuǎn)換的增量支撐。440個省市重點項目完成投資1920億元，新建項目入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)160家，居全省首位?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，鋼鐵、焦化企業(yè)退城搬遷項目開工建設(shè)，世界首列時速350公里貨運動車組、國家科技重點專項400公里跨國互聯(lián)互通（可變軌）高速動車組相繼下線。
這一年，我們向海發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)了“一港雙城”能級的大幅躍升。唐山港開行曹妃甸—西安—歐洲國際班列，貨物吞吐量躍升世界沿海港口第2位，獲評港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐。國土空間規(guī)劃編制成果全省領(lǐng)先。站西、老交大等8大重點片區(qū)開發(fā)提速，花海南區(qū)盛裝開放。“五改一通一場”建設(shè)惠民利民，7.5公里超級綠道建成通行，唐山美術(shù)館、培仁歷史文化街區(qū)投入運營。推廣唐山“十百千”工程經(jīng)驗，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。
這一年，我們精準(zhǔn)治污、修復(fù)生態(tài)，提升了美麗唐山建設(shè)的成色底色。全市PM2.5濃度下降至49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)249天、同比增加28天，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，大氣污染治理成效被多家國家級媒體宣傳報道。唐鋼、唐銀、建龍主城區(qū)工廠實現(xiàn)關(guān)停，實施“雙代”工程68萬戶，淘汰國三及以下營運柴油貨車37298輛，更新使用新能源出租車數(shù)量居全省首位，“公轉(zhuǎn)鐵”經(jīng)驗做法在全國推廣。全域治水項目加快推進，遷西獲批全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家全域旅游示范區(qū)。
這一年，我們堅守初心、執(zhí)政為民，保障了人民群眾生活的幸福安寧。20件民心工程如期兌現(xiàn)承諾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。新改擴建中小學(xué)和幼兒園103所，“米袋子”“菜籃子”安全可靠。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，長期照護險8950人獲益。信訪積案“百日攻堅”行動扎實推進，掃黑除惡戰(zhàn)果全省領(lǐng)先。實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“八連冠”，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收，遵化成功創(chuàng)建全國文明城市。
這一年，我們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、矢志奮斗，強化了爭第一、創(chuàng)唯一的標(biāo)準(zhǔn)實效。深入開展踐行習(xí)近平總書記“三個努力建成”重要指示十周年系列活動，不折不扣推動中央和省市委決策部署落地見效。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受政協(xié)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，271件人大代表建議、468件政協(xié)提案全部辦復(fù)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費下降12.1%。審計監(jiān)督全覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進，政府治理水平和行政效能不斷提升。
“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想
“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對唐山工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“33458”工作思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入新發(fā)展格局，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北中擔(dān)重任、挑大梁，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出唐山貢獻。
“十四五”時期主要任務(wù)
一是聚焦向海發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制
堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展，以唐山港為龍頭，以中國（河北）自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為平臺，高質(zhì)量引進來、高水平走出去，推動沿海經(jīng)濟帶跨越發(fā)展。“十四五”期間，實際利用外資、外貿(mào)進出口總額年均增長5%以上。
二是聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，建設(shè)制造強市、質(zhì)量強市、數(shù)字唐山，實施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提效、新興產(chǎn)業(yè)提速工程，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，著力打造先進制造業(yè)新名片，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，催生新發(fā)展動能，建設(shè)高水平創(chuàng)新型唐山。
三是聚焦協(xié)同發(fā)展，打造京津發(fā)展第二空間
落實京津冀世界級城市群東北部副中心城市功能定位，緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，鞏固拓展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、創(chuàng)新、公共服務(wù)“六個協(xié)同”。開展“四個一百”活動，構(gòu)建京津唐“半小時”、雄保唐“1小時”交通圈，筑牢京津生態(tài)屏障，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺共建，加快建設(shè)首都經(jīng)濟圈重要支點，更好融入京津冀世界級城市群。
四是聚焦綠色發(fā)展，建設(shè)天藍地綠水秀的美麗唐山
堅定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展“藍天”“碧水”“凈土”三大行動。以碳達峰碳中和為引領(lǐng)，推廣綠色能源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
五是聚焦融合發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
扎實推進“一港雙城”戰(zhàn)略，健全完善國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建主城區(qū)“兩軸兩帶、四核多點”和曹妃甸“一主六輔多節(jié)點”空間布局，推動縣城建設(shè)品質(zhì)提升，培育一批特色?。ǔ牵╂?zhèn)。大力發(fā)展城市經(jīng)濟和縣域特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點。
六是聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。到2025年，新建成美麗鄉(xiāng)村1300個以上，50%以上縣（市、區(qū)）建成美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范縣，爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全域示范市，每年實施市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目20個。
七是聚焦共享發(fā)展，改善人民生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全面打造教育高地，健全社會保障體系，加快建設(shè)健康唐山、文化強市，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，保持全國文明城市榮譽稱號，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。到2025年，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上。
八是聚焦安全發(fā)展，守好首都“東大門”
深入貫徹落實總體國家安全觀，抓好經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，堅持把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，完善社會矛盾調(diào)處、社會治安防控、基層社會治理三大體系，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
2021年重點抓好十個方面工作
■精準(zhǔn)有效擴大投資、促進消費，夯實融入新發(fā)展格局的增量支撐
一是推動項目建設(shè)提質(zhì)增效。強化“項目為王”理念，開展重點項目建設(shè)升級加力行動，百川軌道交通裝備等181個計劃新開項目按期開工，460個省市重點項目完成投資1800億元以上，震安科技智能制造基地等60個項目竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)130家。
二是推進消費擴容升級。實施商貿(mào)業(yè)品牌提升工程，深化國家物流樞紐城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌備第七屆河北省旅發(fā)大會，辦好世界力王（中國）爭霸賽等賽事展會活動，推動南湖景區(qū)和開灤國家礦山公園聯(lián)合創(chuàng)建國家5A景區(qū)，支持唐山國際旅游島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造國家文化和旅游消費試點城市。
三是幫扶企業(yè)成長壯大。開展“萬名干部下基層、萬名干部聯(lián)企業(yè)”活動，實施金融助企惠企提速工程，深化“千企轉(zhuǎn)型”行動，開展“冠軍培樹”行動，打造資本市場“唐山板塊”，力爭10家企業(yè)上市掛牌，實現(xiàn)無上市公司縣（市、區(qū)）清零。
■堅定不移落實重大國家戰(zhàn)略，在融入京津、對接京津、服務(wù)京津中加快高質(zhì)量發(fā)展
一是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年實施億元以上京津合作項目200個以上、完成投資300億元以上，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口物流等領(lǐng)域服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，主動參與2022北京冬奧會和冬殘奧會籌辦，推動冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是推進交通互聯(lián)互通。全面融入“兩網(wǎng)兩群”，積極創(chuàng)建國家綠色出行城市，啟動城市軌道交通項目，打造內(nèi)暢外聯(lián)的城市雙大外環(huán)，推進三女河機場改擴建工程。
三是深化多領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，拓展京津唐合作廣度深度，健全監(jiān)測、會商、執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，開展“京津?qū)＜姨粕叫?rdquo;“唐山科技創(chuàng)新企業(yè)走進中科院”等活動，柔性引進高端人才100人以上，達成智力技術(shù)合作項目100項以上。
■深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型唐山
一是以做大創(chuàng)新主體帶動產(chǎn)業(yè)升級。建立科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機制，使創(chuàng)新型企業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長源，實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力提升扶持計劃，推動重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)向中高端躍升。
二是以做強創(chuàng)新平臺加速成果轉(zhuǎn)化。深化“京津研發(fā)、唐山產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同創(chuàng)新，抓好中關(guān)村唐山產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，北交大唐山研究院、北理工唐山研究院等43個產(chǎn)學(xué)研平臺建成投用，實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃。
三是以做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。深化科技管理體制改革，推行基層科技特派員、攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等模式，實施應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項支持計劃，深化“鳳凰英才”計劃，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。
■統(tǒng)籌推進鍛長板補短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一是支柱產(chǎn)業(yè)強鏈條提品質(zhì)。做優(yōu)精品鋼鐵、現(xiàn)代商貿(mào)物流、高端裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，在全省率先推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)德國、趕超德國，著力推進專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化服務(wù)創(chuàng)新管理體系建設(shè)，圍繞打造特色鮮明的高端裝備制造基地，謀劃建設(shè)唐山先進制造業(yè)創(chuàng)新中心，深入實施商貿(mào)物流提質(zhì)工程和“海洋+”行動計劃。
二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈條建集群。做強現(xiàn)代化工、新型綠色建材、新能源與新材料、文體旅游會展等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型優(yōu)化煤化產(chǎn)業(yè)，延伸拓展海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)，抓好重點項目建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，推動新型綠色建材、新能源與新材料向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，深入推進文旅融合發(fā)展，提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
三是新興產(chǎn)業(yè)補鏈條擴容量。聚焦現(xiàn)代應(yīng)急裝備、節(jié)能環(huán)保、生命健康、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程，加大生命健康、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商力度，全力打造國家級現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。
■堅持產(chǎn)城融合、職住平衡，加快建設(shè)繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化沿海城市
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制國土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌全域要素配置，健全完善國土空間規(guī)劃體系，高水平舉辦第四屆河北國際城市規(guī)劃設(shè)計大賽，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實時監(jiān)督信息系統(tǒng)。
二是實施城市西擴，提升主城區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵。全面優(yōu)化提升主城區(qū)空間布局、功能定位，形成西翼戰(zhàn)略引領(lǐng)、中心品質(zhì)提升、東翼魅力轉(zhuǎn)型、北部生態(tài)涵養(yǎng)、南部綠色屏障五大分區(qū)；站西片區(qū)啟動中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)智城開發(fā)建設(shè)，實施唐豐路改造等12條路網(wǎng)工程，7個村3000戶居民回遷新居；加快唐山花海“火紅年代”文創(chuàng)園一期、省園博會場館建設(shè)，世界光影城等項目簽約落地，精彩舉辦省第五屆園博會；老交大老火車站片區(qū)交大園項目主體完工，交大北街、風(fēng)井東路等路網(wǎng)工程通車；南湖片區(qū)加快文旅CBD、中醫(yī)藥殿堂等項目進度，市體育中心如期竣工；京唐智慧港依托機場、高鐵站，推進京津產(chǎn)業(yè)項目聚集；國豐北區(qū)、城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造產(chǎn)城互促融合新典范。
三是聚焦沿海崛起，提速曹妃甸濱海新城建設(shè)。對標(biāo)天津濱海新區(qū)，加快沿海一線全域城市化步伐，堅持產(chǎn)教城融合發(fā)展，全力推動樂亭、灤南、豐南、海港、國際旅游島等沿?？h（區(qū)）與曹妃甸統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸與配套合作，打造優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展的沿海增長極。
四是做強縣域支撐，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，開展縣城建設(shè)提質(zhì)行動，實施打造區(qū)域品牌、組建行業(yè)聯(lián)盟等縣域特色產(chǎn)業(yè)七項重點工程，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)30個以上，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
五是圍繞智慧宜居，推動城市有機更新。推進“五改一通一場”工程，改造棚戶區(qū)8個、城中村31個、老舊小區(qū)221個，雨污分流全部完成改造；推進長深高速外遷、城市道路西延，抓好32個城市道路暢通項目，建設(shè)公共停車場設(shè)施，讓群眾出行更便捷更順暢；加快建設(shè)垃圾分類處置示范片區(qū)，推廣實施市中心區(qū)公共場所生活垃圾分類；啟動城市原點公園、人民公園、勞動公園等公園游園項目，完成中心城區(qū)19條道路綠化提升；實施物聯(lián)網(wǎng)感知、視頻融合等3個智慧平臺項目，提高“智慧城管”“智慧交管”的集成化、覆蓋率，提升城市管理精細化水平。
■堅持改革開放互促并進，拓展高質(zhì)量發(fā)展新動能新空間
一是以深化重點領(lǐng)域改革破除堵點制約。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推進“放管服”改革，創(chuàng)新推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“百事通”改革，加強社會信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家信用示范城市，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)項目取得施工許可時限壓縮至20個工作日以內(nèi)，申報材料再精簡40%以上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化，推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深入實施國企改革三年行動，深化財稅體制改革，完善“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系。
二是以拓展對外合作擴大開放型經(jīng)濟新領(lǐng)域。圍繞沿海經(jīng)濟、高新科技、新動能培育等重點領(lǐng)域，突出京津、面向全國、放眼東北亞，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、以商招商、云招商，實施外貿(mào)綜合實力提升工程，推廣“龍頭企業(yè)+園區(qū)平臺”發(fā)展模式，加強國際交流合作。
三是以建設(shè)世界一流綜合貿(mào)易大港打造開放橋頭堡。加快港口轉(zhuǎn)型升級，新建北京、內(nèi)蒙古、新疆等地內(nèi)陸港6個以上，建設(shè)曹妃甸港前物流站，提升國際班列常態(tài)化運營頻次，加快形成以港口為核心、內(nèi)外貿(mào)航線和國際班列為脈絡(luò)、內(nèi)陸港為節(jié)點的區(qū)域“雙循環(huán)”綜合物流樞紐。
四是以釋放疊加政策紅利壯大開放新優(yōu)勢。中國（河北）自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)圍繞率先突破、走在前列，加快保稅礦石篩分監(jiān)管等制度創(chuàng)新，推動大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、二手車出口、裝備制造與再制造、能源儲配等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)圍繞打造中國北方總部基地，加快推動“跨境自提”、9710出口業(yè)務(wù)落地，跨境電商企業(yè)達到1000家，交易額突破200億元。
■堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效
一是保障糧食安全。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定水稻、小麥、玉米三大主糧種植，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，嚴(yán)格落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。
二是做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，深入實施“雙十雙百”工程，實施品質(zhì)提優(yōu)品牌打造工程，推出唐山農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象標(biāo)識，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力發(fā)展海洋牧場，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加快村莊規(guī)劃編制，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改造農(nóng)村公路500公里。啟動實施赴民族鄉(xiāng)三年現(xiàn)場辦公、民族村“百企幫百村”行動。
■堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善
一是打贏“退后十”攻堅戰(zhàn)。堅持科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、依法治理，強化源頭減排、過程管控、監(jiān)管執(zhí)法，強力推進CO、NO2、SO2等污染物治理攻堅，全力打好去產(chǎn)能等6場硬仗，深入實施鋼鐵企業(yè)提標(biāo)治理等5項工程，扎實開展涉氣企業(yè)治理、揚塵污染防治等10個專項行動，逐行業(yè)制定工業(yè)爐窯煙氣達標(biāo)治理方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強力推進“退城搬遷”“雙代一清”“公轉(zhuǎn)鐵”“公路繞城”等治本攻堅，投放新能源出租車700輛以上，唐山退出全國重點城市“后十”，各縣（市、區(qū)）退出全省“后三十”。
二是推進生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。嚴(yán)格落實河（湖）長制、灣長制，強化飲用水源地保護，扎實開展工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理，加強還鄉(xiāng)河、陡河等重點流域和渤海入海排污口綜合治理，啟動實施地表水置換工程，抓好土壤污染防治和安全利用，開展危險廢物重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患專項整治行動，深入推進礦山綜合整治，強化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，保護全市濕地和野生動物資源安全。
三是提升減污降碳協(xié)同效應(yīng)?？茖W(xué)制定碳達峰路線圖、工作方案和配套措施，推進煤炭消費減量替代和清潔高效利用，支持企業(yè)和園區(qū)實施清潔生產(chǎn)和綠色低碳改造，加快建設(shè)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，嚴(yán)格管控新上高能耗項目，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，完成“十四五”國土綠化規(guī)劃編制，新增省級森林城市1個以上，確保創(chuàng)森工作走在全省前列。
■鞏固拓展全面建成小康社會成果，提升人民群眾獲得感幸福感
一是穩(wěn)定擴大居民就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，打好援企穩(wěn)崗擴就業(yè)“組合拳”，全力保障高校畢業(yè)生、貧困家庭子女、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，堅持以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實施技能領(lǐng)軍人才、企業(yè)職工等10大培訓(xùn)工程。
二是全力辦好人民滿意教育。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴建路北第七幼兒園等公辦園30所，創(chuàng)建省級示范性幼兒園5所以上，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快實施路南實驗小學(xué)等32所中小學(xué)新改擴建工程，探索建立以課堂教學(xué)質(zhì)量評價為核心的教師考核體系和職稱評定辦法，推進普通高中多樣化發(fā)展，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
三是加快建設(shè)公共衛(wèi)生體系。堅持常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置有機結(jié)合，嚴(yán)格重點場所、重點人群、重點環(huán)節(jié)排查管控，抓好新冠疫苗接種，嚴(yán)防疫情輸入反彈，深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，探索開展總額預(yù)算和按病種付費試點，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入開展愛國衛(wèi)生運動，全域創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，確保市本級和申報縣（市）通過省級評估。
四是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。鞏固國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果，辦好第12屆評劇藝術(shù)節(jié)，聚焦慶祝建黨100周年、迎接冬奧會等重大節(jié)點，組織“七進”惠民演出活動1500場以上，籌建全民健身工程100處以上，舉辦第三屆冰雪運動會，開展群眾性冰雪賽事活動200場次以上，加強歷史文化遺產(chǎn)保護利用。
五是堅決兜住民生底線。堅持“房住不炒”定位，加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，市中心區(qū)建設(shè)保障性租賃住房2000套，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實施全民參保計劃，實現(xiàn)參保人群基本全覆蓋，籌集資金3000萬元，將城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，健全社會救助和社會福利體系，加強公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。
■更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安唐山
一是防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，著力防范化解經(jīng)濟金融、衛(wèi)生健康、城市、自然生態(tài)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，全面排查國企民企債務(wù)違約風(fēng)險，加強金融領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，全面鞏固六個重點領(lǐng)域清理規(guī)范成果，完善監(jiān)督管理體系，確保長管長嚴(yán)長效。
二是筑牢公共安全防線。嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，細化實化地震、洪水、大風(fēng)、森林火險、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害防治措施，全域開展房屋建筑抗震性能安全排查，高標(biāo)準(zhǔn)完成重點地震斷裂帶農(nóng)房抗震改造，全面排查整治采煤塌陷區(qū)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，國家食品安全示范城市通過復(fù)審驗收。
三是維護社會和諧穩(wěn)定。全面優(yōu)化基層治理，健全農(nóng)村“五位一體”、城市社區(qū)“六位一體”治理體系，智慧安防小區(qū)建成率達到80%以上，完善社會治安防控體系，強化網(wǎng)格化巡控，狠抓危爆物品管理，推進掃黑除惡常態(tài)化，強化信訪積案化解，集中治理重復(fù)信訪，加大退役軍人等群體服務(wù)保障和關(guān)愛幫扶力度，加強國防動員和后備力量建設(shè)。
2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2021年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值增長5%左右；居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；單位GDP能耗完成省達任務(wù)，PM2.5濃度同比下降4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國168個重點監(jiān)測城市后十位。
2025年在全省率先進入經(jīng)濟總量“萬億俱樂部”
市委十屆十一次全會提出了未來唐山發(fā)展的宏偉目標(biāo)：到2025年，現(xiàn)代化沿海強市建設(shè)實現(xiàn)突破性進展，“三個努力建成”取得決定性成果，成為以首都為核心的世界級城市群重要一極，在全省率先進入經(jīng)濟總量“萬億俱樂部”；到2035年，我市在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列，全面建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
提高政治能力。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機關(guān)，增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以絕對忠誠的政治品格推動黨中央和省、市委決策部署落實見效。
保持人民情懷。始終堅持人民至上，把人民放在心中最高的位置，樹牢群眾觀點，踐行群眾路線，深入基層一線問政于民、問需于民、問計于民，使政府決策更好體現(xiàn)群眾心愿，圍繞百姓群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實問題，辦實事、解難事、做細事，切實當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員。
堅持依法行政。認真貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進法治政府示范創(chuàng)建，善用法治思維法治方式解決問題，提升政府治理效能，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
錘煉過硬作風(fēng)。堅持科學(xué)求實、求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)唯實，大力弘揚“嚴(yán)實細快久”工作作風(fēng)，堅持勇于攻堅、敢于斗爭、勤于作為，真抓實干、埋頭苦干，讓唐山發(fā)展每月每周每天都有新變化。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，優(yōu)化政治生態(tài)，建設(shè)廉潔政府，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，力戒文山會海、繁文縟節(jié)，減輕基層負擔(dān)，堅持勤儉節(jié)約過緊日子，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，用更多資源和財力增進福祉、推動發(fā)展。
