唐山高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
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高新區(qū)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
發(fā)布日期：2014-08-13
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為全面貫徹落實(shí)7月30日全省特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神和《唐山市人民政府辦公廳印發(fā)唐山市特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知》（唐政辦函〔2014〕162號(hào)）文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，消除特種設(shè)備存在的安全隱患，全面提升特種設(shè)備安全狀況，確保我區(qū)特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，決定自2014年8月1日至9月30日在全區(qū)開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合當(dāng)前全區(qū)特種設(shè)備普查整治，全面深化特種設(shè)備安全治理，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決取締；對(duì)許可手續(xù)不全及存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，徹底整治區(qū)域性的違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，保障特種設(shè)備生產(chǎn)秩序，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，減少和消除多發(fā)性設(shè)備故障，遏制事故發(fā)生，保持全區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，逐步形成以企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，地方政府和相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、多元共治、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局。
二、治理范圍
特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、使用、充裝單位、電梯維保單位的安全管理及其特種設(shè)備的安全狀況。
三、治理方式
（一）深入自查。全區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位要按照法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范及本次專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容等要求，主動(dòng)對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用特種設(shè)備活動(dòng)、電梯維保活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查并分類(lèi)采取措施。
1.存在違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、使用、電梯維保的違法行為，要立即停止，主動(dòng)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處，同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2.存在特種設(shè)備安全隱患的，立即制定整改方案，明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金，限期進(jìn)行整改。凡不積極整改的，要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)日常巡查和安全管理，落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)。
4.對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)控或重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特種設(shè)備，相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要及時(shí)予以登記建檔，嚴(yán)格按照法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識(shí)，并建立專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，制定并落實(shí)安全管理技術(shù)措施，明確安全管理負(fù)責(zé)人并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)或?qū)Π踩阅苓M(jìn)行評(píng)估鑒定。要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位自查情況填入《特種設(shè)備使用單位安全隱患自查表（附件3）》備查，并于8月25日前報(bào)高新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局備案。各單位存在的安全隱患，應(yīng)于9月30日前整改完畢。
（二）全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備普查登記。在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位自查自糾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處普查登記的基礎(chǔ)上，安委辦要牽頭組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、工商等有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位進(jìn)行無(wú)一遺漏的排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的整治措施。
1.對(duì)未經(jīng)行政許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位，要列入停產(chǎn)整頓名單，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)非法制造的在用特種設(shè)備依法堅(jiān)決停止使用。
2.對(duì)不能持續(xù)保持發(fā)證條件或不嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶充裝單位、電梯維保單位和存在設(shè)備超期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、未進(jìn)行注冊(cè)登記、使用時(shí)間較長(zhǎng)、作業(yè)人員無(wú)證上崗等存在安全隱患特種設(shè)備使用單位，要限期整改，經(jīng)檢驗(yàn)或評(píng)估鑒定符合安全使用要求的可繼續(xù)使用，不符合安全使用要求的要進(jìn)行改造或報(bào)廢拆除。9月30日后仍未完成整改的安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法撤銷(xiāo)其特種設(shè)備制造、安裝、改造或維修許可。
3.質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源單位和重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備，要進(jìn)行單獨(dú)登記建檔，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促使用單位專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控使用，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)，督促使用單位制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
4.對(duì)于區(qū)域性特種設(shè)備安全隱患，管委會(huì)要組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、國(guó)土資源、工商等部門(mén)進(jìn)行綜合治理，對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行規(guī)范提升，取締非法生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)使用單位使用的合法制造的特種設(shè)備開(kāi)展定期檢驗(yàn)，拆除存在重大安全隱患的設(shè)備，推動(dòng)使用單位實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全規(guī)范化管理。
有關(guān)部門(mén)要將本行政區(qū)內(nèi)所有特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位分類(lèi)登記造冊(cè)。對(duì)列入關(guān)閉取締和查封停用名單的特種設(shè)備非法生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位，加強(qiáng)關(guān)閉查封后的監(jiān)督檢查；對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位，要落實(shí)部門(mén)、人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的，要追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，被依法撤銷(xiāo)特種設(shè)備制造、安裝、改造或維修許可的單位，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)書(shū)面通知工商部門(mén)，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）重點(diǎn)抽查。由區(qū)安委辦牽頭，組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查的重點(diǎn)包括蒸汽鍋爐、工業(yè)管道、易燃易爆介質(zhì)壓力容器、涉氨涉氯特種設(shè)備、公共場(chǎng)所電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等高溫、高壓、高危、社會(huì)關(guān)注度高的設(shè)備使用單位和氣體充裝站（全區(qū)重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)見(jiàn)附件2）。
管委會(huì)要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系公共安全，特別是處于居民集中區(qū)域、易造成重大人員傷亡的特種設(shè)備重點(diǎn)危險(xiǎn)源單位進(jìn)行評(píng)估，對(duì)周?chē)用癜踩绊懘蟮膯挝灰奁诎徇w，對(duì)存在重大安全隱患的特種設(shè)備，要督促使用單位制定切實(shí)可行的整改措施，徹底消除安全隱患。
四、工作要求
（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。管委會(huì)成立特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行全面排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)存在的特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患、區(qū)域性及行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有力措施進(jìn)行整改，全面消除安全隱患，提升全市特種設(shè)備安全狀況水平。
（二）細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的治理要明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)，并按區(qū)域進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人。對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或應(yīng)消除而未及時(shí)消除，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位給予嚴(yán)肅處理外，比照事故查處“四不放過(guò)”原則追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位、電梯維保單位及其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維保的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位、電梯維保單位要作出安全生產(chǎn)承諾，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員和作業(yè)人員，落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，嚴(yán)格監(jiān)控本單位重大危險(xiǎn)源，開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要及時(shí)整改到位。住宅小區(qū)電梯由物業(yè)管理公司承擔(dān)電梯安全管理責(zé)任，無(wú)物業(yè)公司和未委托物業(yè)公司管理電梯的小區(qū)由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)電梯安全管理責(zé)任。
2.落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將特種設(shè)備安全工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全特種設(shè)備安全目標(biāo)考核制度，把特種設(shè)備安全工作納入安全生產(chǎn)考核工作。要構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（冀政辦函〔2014〕44號(hào)）要求，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。市質(zhì)監(jiān)局將會(huì)同管委會(huì)組織對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)的安監(jiān)站人員、安全管理人員、安全生產(chǎn)信息員進(jìn)行特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的培訓(xùn)考核，考核合格的，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)聘請(qǐng)為特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員。協(xié)管員在履行職責(zé)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為和安全隱患及時(shí)予以糾正或要求限期改正，對(duì)重大違法行為，及時(shí)報(bào)告區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。
3.落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要建立起由管委會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，區(qū)安委辦牽頭，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、工商等有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)參與的重大隱患排查整治工作機(jī)制。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，每年定期開(kāi)展聯(lián)合排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)采取必要措施督促企業(yè)立即進(jìn)行治理，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位、電梯維保單位的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。
（三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真排查。要對(duì)已列入特種設(shè)備重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的單位、設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查治理，排查和治理工作要明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)，并按區(qū)域進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格按照人員、資金、時(shí)限“三落實(shí)”的原則開(kāi)展監(jiān)督整改。對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用年限的特種設(shè)備要堅(jiān)決進(jìn)行報(bào)廢處理；對(duì)使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯，由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全性能評(píng)估鑒定，根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。其中，對(duì)使用15年以上的老舊住宅電梯，由各鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)性能評(píng)估鑒定工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定落實(shí)技術(shù)評(píng)估鑒定、大修改造或設(shè)備更新的相關(guān)費(fèi)用。要高度重視住宅小區(qū)電梯安全工作，建立起順暢的住宅小區(qū)電梯改造、更新資金的支出機(jī)制。
（四）規(guī)范檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要建立落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任制，完善工作制度和工作程序。對(duì)參與檢查的工作人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作水平和能力，掌握治理工作程序、內(nèi)容、范圍，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格檢查、依法處理。
（五）統(tǒng)籌安排，保障投入。要根據(jù)工作需要配足配強(qiáng)有關(guān)工作人員，保障檢查工作所需車(chē)輛、電腦及其他設(shè)備及時(shí)到位。加大對(duì)特種設(shè)備安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重要意義的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
（六）嚴(yán)格要求，勤政廉潔。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)工作人員的廉政教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，健全廉政監(jiān)督機(jī)制。在特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中，各級(jí)檢查工作人員不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（七）加強(qiáng)溝通，按時(shí)上報(bào)。安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、工商等相關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)人作為特種設(shè)備安全聯(lián)絡(luò)員，與質(zhì)監(jiān)部門(mén)建立暢通的溝通渠道。
一、工作目標(biāo)
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合當(dāng)前全區(qū)特種設(shè)備普查整治，全面深化特種設(shè)備安全治理，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決取締；對(duì)許可手續(xù)不全及存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，徹底整治區(qū)域性的違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，保障特種設(shè)備生產(chǎn)秩序，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，減少和消除多發(fā)性設(shè)備故障，遏制事故發(fā)生，保持全區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，逐步形成以企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，地方政府和相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、多元共治、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局。
二、治理范圍
特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、使用、充裝單位、電梯維保單位的安全管理及其特種設(shè)備的安全狀況。
三、治理方式
（一）深入自查。全區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位要按照法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范及本次專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容等要求，主動(dòng)對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用特種設(shè)備活動(dòng)、電梯維保活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查并分類(lèi)采取措施。
1.存在違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、使用、電梯維保的違法行為，要立即停止，主動(dòng)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處，同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2.存在特種設(shè)備安全隱患的，立即制定整改方案，明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金，限期進(jìn)行整改。凡不積極整改的，要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)日常巡查和安全管理，落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)。
4.對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)控或重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特種設(shè)備，相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要及時(shí)予以登記建檔，嚴(yán)格按照法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識(shí)，并建立專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，制定并落實(shí)安全管理技術(shù)措施，明確安全管理負(fù)責(zé)人并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)或?qū)Π踩阅苓M(jìn)行評(píng)估鑒定。要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位自查情況填入《特種設(shè)備使用單位安全隱患自查表（附件3）》備查，并于8月25日前報(bào)高新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局備案。各單位存在的安全隱患，應(yīng)于9月30日前整改完畢。
（二）全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備普查登記。在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位自查自糾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處普查登記的基礎(chǔ)上，安委辦要牽頭組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、工商等有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位進(jìn)行無(wú)一遺漏的排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的整治措施。
1.對(duì)未經(jīng)行政許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位，要列入停產(chǎn)整頓名單，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)非法制造的在用特種設(shè)備依法堅(jiān)決停止使用。
2.對(duì)不能持續(xù)保持發(fā)證條件或不嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶充裝單位、電梯維保單位和存在設(shè)備超期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、未進(jìn)行注冊(cè)登記、使用時(shí)間較長(zhǎng)、作業(yè)人員無(wú)證上崗等存在安全隱患特種設(shè)備使用單位，要限期整改，經(jīng)檢驗(yàn)或評(píng)估鑒定符合安全使用要求的可繼續(xù)使用，不符合安全使用要求的要進(jìn)行改造或報(bào)廢拆除。9月30日后仍未完成整改的安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法撤銷(xiāo)其特種設(shè)備制造、安裝、改造或維修許可。
3.質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源單位和重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備，要進(jìn)行單獨(dú)登記建檔，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促使用單位專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控使用，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)，督促使用單位制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
4.對(duì)于區(qū)域性特種設(shè)備安全隱患，管委會(huì)要組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、建設(shè)、國(guó)土資源、工商等部門(mén)進(jìn)行綜合治理，對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行規(guī)范提升，取締非法生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)使用單位使用的合法制造的特種設(shè)備開(kāi)展定期檢驗(yàn)，拆除存在重大安全隱患的設(shè)備，推動(dòng)使用單位實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全規(guī)范化管理。
有關(guān)部門(mén)要將本行政區(qū)內(nèi)所有特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位分類(lèi)登記造冊(cè)。對(duì)列入關(guān)閉取締和查封停用名單的特種設(shè)備非法生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位，加強(qiáng)關(guān)閉查封后的監(jiān)督檢查；對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、電梯維保單位，要落實(shí)部門(mén)、人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的，要追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，被依法撤銷(xiāo)特種設(shè)備制造、安裝、改造或維修許可的單位，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)書(shū)面通知工商部門(mén)，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）重點(diǎn)抽查。由區(qū)安委辦牽頭，組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查的重點(diǎn)包括蒸汽鍋爐、工業(yè)管道、易燃易爆介質(zhì)壓力容器、涉氨涉氯特種設(shè)備、公共場(chǎng)所電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等高溫、高壓、高危、社會(huì)關(guān)注度高的設(shè)備使用單位和氣體充裝站（全區(qū)重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)見(jiàn)附件2）。
管委會(huì)要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系公共安全，特別是處于居民集中區(qū)域、易造成重大人員傷亡的特種設(shè)備重點(diǎn)危險(xiǎn)源單位進(jìn)行評(píng)估，對(duì)周?chē)用癜踩绊懘蟮膯挝灰奁诎徇w，對(duì)存在重大安全隱患的特種設(shè)備，要督促使用單位制定切實(shí)可行的整改措施，徹底消除安全隱患。
四、工作要求
（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。管委會(huì)成立特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行全面排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)存在的特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患、區(qū)域性及行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有力措施進(jìn)行整改，全面消除安全隱患，提升全市特種設(shè)備安全狀況水平。
（二）細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的治理要明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)，并按區(qū)域進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人。對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或應(yīng)消除而未及時(shí)消除，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位給予嚴(yán)肅處理外，比照事故查處“四不放過(guò)”原則追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位、電梯維保單位及其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維保的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位、電梯維保單位要作出安全生產(chǎn)承諾，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員和作業(yè)人員，落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，嚴(yán)格監(jiān)控本單位重大危險(xiǎn)源，開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要及時(shí)整改到位。住宅小區(qū)電梯由物業(yè)管理公司承擔(dān)電梯安全管理責(zé)任，無(wú)物業(yè)公司和未委托物業(yè)公司管理電梯的小區(qū)由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)電梯安全管理責(zé)任。
2.落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將特種設(shè)備安全工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全特種設(shè)備安全目標(biāo)考核制度，把特種設(shè)備安全工作納入安全生產(chǎn)考核工作。要構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（冀政辦函〔2014〕44號(hào)）要求，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。市質(zhì)監(jiān)局將會(huì)同管委會(huì)組織對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)的安監(jiān)站人員、安全管理人員、安全生產(chǎn)信息員進(jìn)行特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的培訓(xùn)考核，考核合格的，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)聘請(qǐng)為特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員。協(xié)管員在履行職責(zé)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為和安全隱患及時(shí)予以糾正或要求限期改正，對(duì)重大違法行為，及時(shí)報(bào)告區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。
3.落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要建立起由管委會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，區(qū)安委辦牽頭，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、工商等有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)參與的重大隱患排查整治工作機(jī)制。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，每年定期開(kāi)展聯(lián)合排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)采取必要措施督促企業(yè)立即進(jìn)行治理，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位、電梯維保單位的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。
（三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真排查。要對(duì)已列入特種設(shè)備重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的單位、設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查治理，排查和治理工作要明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)，并按區(qū)域進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格按照人員、資金、時(shí)限“三落實(shí)”的原則開(kāi)展監(jiān)督整改。對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用年限的特種設(shè)備要堅(jiān)決進(jìn)行報(bào)廢處理；對(duì)使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯，由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全性能評(píng)估鑒定，根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。其中，對(duì)使用15年以上的老舊住宅電梯，由各鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)性能評(píng)估鑒定工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定落實(shí)技術(shù)評(píng)估鑒定、大修改造或設(shè)備更新的相關(guān)費(fèi)用。要高度重視住宅小區(qū)電梯安全工作，建立起順暢的住宅小區(qū)電梯改造、更新資金的支出機(jī)制。
（四）規(guī)范檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要建立落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任制，完善工作制度和工作程序。對(duì)參與檢查的工作人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作水平和能力，掌握治理工作程序、內(nèi)容、范圍，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格檢查、依法處理。
（五）統(tǒng)籌安排，保障投入。要根據(jù)工作需要配足配強(qiáng)有關(guān)工作人員，保障檢查工作所需車(chē)輛、電腦及其他設(shè)備及時(shí)到位。加大對(duì)特種設(shè)備安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重要意義的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
（六）嚴(yán)格要求，勤政廉潔。要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)工作人員的廉政教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，健全廉政監(jiān)督機(jī)制。在特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中，各級(jí)檢查工作人員不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（七）加強(qiáng)溝通，按時(shí)上報(bào)。安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、工商等相關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)人作為特種設(shè)備安全聯(lián)絡(luò)員，與質(zhì)監(jiān)部門(mén)建立暢通的溝通渠道。
