唐山高新區(qū)技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
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高新區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理暫行辦法
發(fā)布日期：2014-04-25
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為推進農村面貌改造提升行動（基層建設年活動）持續(xù)深入開展，鞏固提升高新區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，使我區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)保持較好水平，特制定如下管理辦法。
一、組織機構和保潔員隊伍建設
（一）健全組織機構。各鎮(zhèn)（辦事處）要加強環(huán)衛(wèi)所（辦）建設，配齊專兼職人員不少于3人，專門負責本轄區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生工作，定期開展檢查，督導轄區(qū)各村日常保潔工作開展、垃圾分類處理和無害化處理等。
（二）健全保潔員隊伍。各村要建立健全村級保潔員隊伍，落實清掃員和清運員；根據本村實際戶數，按每100戶設置一名保潔人員的標準進行配備；保潔員要選用責任心強身體健康的人員；保潔員的選聘由鎮(zhèn)（辦事處）和村結合實際具體負責。
（三）嚴格保潔人員管理。各鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)衛(wèi)所（辦）要加強對保潔人員管理，明確崗位職責，認真做好轄區(qū)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作和業(yè)務指導；各村要加強環(huán)境衛(wèi)生日常管理，推行村兩委班子包片負責、黨員包戶、村民門前“三包”等工作方式，強化農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔。
二、工作職責
（一）保潔員工作職責
1.按時保潔村內街道、廣場、環(huán)村周邊等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，確保無垃圾、無積水、無堆積物；定時收集垃圾，進行垃圾分類，集中將垃圾放至指定地點，做到日產日清。
2.愛護環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，維護好、使用好環(huán)衛(wèi)設施。
3.按要求積極參與鎮(zhèn)街、村組織的環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。
??? （二）村委會工作職責
1.制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實好所屬鎮(zhèn)（辦事處）農村環(huán)境衛(wèi)生工作部署，對本村環(huán)境衛(wèi)生負總責。
2.加強保潔員管理，強化日常監(jiān)督檢查，根據工作實績，對未能履行職責、不能勝任的保潔員，經所屬鎮(zhèn)（辦事處）同意后，及時予以更換。
3.制定村民環(huán)境衛(wèi)生公約，加強引導和教育，督促村民落實好“門前三包”責任制，共同形成講衛(wèi)生、愛環(huán)境的良好村風。
（三）鎮(zhèn)（辦事處）工作職責
1.制定本鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實好全區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生工作部署，對屬地環(huán)境衛(wèi)生負總責。
2.加強對環(huán)衛(wèi)所和保潔隊伍的管理，強化對轄區(qū)各村日常監(jiān)管檢查，指導各村選聘符合標準的保潔人員，負責保潔員補貼及獎懲管理。
3.結合自身實際情況酌情配備必要的保潔工具和勞保用品。
（四）區(qū)提升辦工作職責
1.落實區(qū)農村面貌提升領導小組的決策部署，統籌安排全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。
2.落實資金保障。
3.開展對鎮(zhèn)（辦事處）的督導檢查及獎勵落實。
??? 三、工作標準
??? （一）農村環(huán)境衛(wèi)生得到新提高。區(qū)內各村實現環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆柴草雜物，無殘垣斷壁，無亂搭亂建，無衛(wèi)生死角，各戶院內和房前屋后環(huán)境衛(wèi)生達標率90%以上，全面實現“四清”。
??? （二）農村日常保潔得到新提高。區(qū)內農村環(huán)境清掃保潔隊伍按標準配備齊全，保潔設施配備齊全，推行垃圾分類處理和填埋，做到日產日清，無曝露存放，實行垃圾衛(wèi)生無害化處理。
（三）人民群眾滿意度得到新提高。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效保潔制度、考評制度、激勵制度等長效機制，不斷提升區(qū)內農村面貌。
四、管理制度
（一）建立工作資金保障制度。為切實保障高新區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生長效保持，鞏固提升高新區(qū)農村環(huán)境整體水平，按照不低于上年度農村環(huán)境衛(wèi)生費用（按2013年人均40元農村環(huán)境衛(wèi)生費為基數）的標準，由區(qū)財政安排年度農村環(huán)境衛(wèi)生工作經費，對各村保潔員工資予以補貼，每人每月不低于500元（各村按每百戶一名保潔員核定工資補貼數額）。
（二）檢查考核評比制度。一是村級檢查考核。由各村委會組織對本村開展日查和周評，作為評價保潔員工作的依據。由各鎮(zhèn)（辦事處）組織對轄區(qū)內村莊每月開展評比，作為評價各村工作的依據。由區(qū)提升辦和愛衛(wèi)辦采取定期不定期檢查，對出現的問題下發(fā)督查單，限期整改。二是鎮(zhèn)（辦事處）檢查考核。由區(qū)提升辦每季度組織各相關部門和各鎮(zhèn)（辦事處）開展一次聯查考核，每半年組織管委會相關領導、各相關部門和各鎮(zhèn)（辦事處）開展一次集中考核活動。根據考核結果按每季度、半年、全年分別評分排隊，按優(yōu)秀、良好、較好、一般四個檔次評比，除在全區(qū)進行通報外，還作為年度考核定檔、獎勵資金發(fā)放、重點單位約談的依據。
（三）獎勵制度。按各鎮(zhèn)（辦事處）涉及農村環(huán)境衛(wèi)生工作的村人口數和全區(qū)上年度農村環(huán)境衛(wèi)生人均費用標準，確定各鎮(zhèn)（辦事處）年度農村環(huán)境衛(wèi)生工作經費，其中：年度工作經費總額的70%作為各鎮(zhèn)（辦事處）農村保潔員補貼和環(huán)境衛(wèi)生日常工作經費，每季度由鎮(zhèn)（辦事處）申請并撥付一次；年度工作經費總額的30%由區(qū)統籌安排，作為獎勵資金，依據考核成績，每半年發(fā)放一次，也作為各鎮(zhèn)（辦事處）農村環(huán)境衛(wèi)生工作經費。獎勵辦法具體為，按各鎮(zhèn)（辦事處）考核成績排名分為優(yōu)秀、良好、較好、一般四個檔次，按各鎮(zhèn)（辦事處）涉及農村環(huán)境衛(wèi)生工作的村人口總數分一類、二類、三類（根據統計部門2013年掌握數據，老莊子鎮(zhèn)涉及17個村共26604人，為一類；慶北辦事處涉及11個村和3個居委會共16543人，三女河辦事處涉及15個村共17619人，為二類；街道辦事處涉及3個村共7474人，為三類），四個考核檔次半年獎金額度為12萬元、11萬元、10萬元、9萬元，分別按三類100%、80%、70%的比例計算，每半年根據考核結果發(fā)放。
（四）年度目標管理制度。將農村環(huán)境衛(wèi)生工作納入黨工委、管委會對各鎮(zhèn)（辦事處）和各村的目標考核內容，以此作為各鎮(zhèn)（辦事處）和各村評先、評優(yōu)的重要依據。
（五）責任分包制度。各村負責本村范圍環(huán)境衛(wèi)生保潔，持續(xù)推進“四清”工作，確保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔。各鎮(zhèn)（辦事處）負責本轄區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極推行農戶和企業(yè)、商戶實行門前三包自清制度，將環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約和企業(yè)、商戶管理的一項重要內容。城市建設管理局履行屬地交通運輸管理部門職能，負責轄區(qū)內公路兩旁各200米范圍的垃圾清運保潔。愛衛(wèi)辦加強巡檢，及時發(fā)現問題，及時督促整改。各鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)有關部門要制定可操作的激勵、約束、管理辦法，建立健全工作制度，制定具體實施細則，積極引導、教育廣大群眾養(yǎng)成良好的生活生產習慣，主動參與環(huán)境衛(wèi)生治理和長效保潔。
（六）重點單位約談制度。對每半年、全年考核排名最后一位的鎮(zhèn)（辦事處），由管委會相關領導約談該鎮(zhèn)（辦事處）主要領導。
五、本辦法由區(qū)農村面貌提升行動領導小組辦公室負責協調落實，請各單位參照執(zhí)行。
一、組織機構和保潔員隊伍建設
（一）健全組織機構。各鎮(zhèn)（辦事處）要加強環(huán)衛(wèi)所（辦）建設，配齊專兼職人員不少于3人，專門負責本轄區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生工作，定期開展檢查，督導轄區(qū)各村日常保潔工作開展、垃圾分類處理和無害化處理等。
（二）健全保潔員隊伍。各村要建立健全村級保潔員隊伍，落實清掃員和清運員；根據本村實際戶數，按每100戶設置一名保潔人員的標準進行配備；保潔員要選用責任心強身體健康的人員；保潔員的選聘由鎮(zhèn)（辦事處）和村結合實際具體負責。
（三）嚴格保潔人員管理。各鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)衛(wèi)所（辦）要加強對保潔人員管理，明確崗位職責，認真做好轄區(qū)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作和業(yè)務指導；各村要加強環(huán)境衛(wèi)生日常管理，推行村兩委班子包片負責、黨員包戶、村民門前“三包”等工作方式，強化農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔。
二、工作職責
（一）保潔員工作職責
1.按時保潔村內街道、廣場、環(huán)村周邊等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，確保無垃圾、無積水、無堆積物；定時收集垃圾，進行垃圾分類，集中將垃圾放至指定地點，做到日產日清。
2.愛護環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，維護好、使用好環(huán)衛(wèi)設施。
3.按要求積極參與鎮(zhèn)街、村組織的環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。
??? （二）村委會工作職責
1.制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實好所屬鎮(zhèn)（辦事處）農村環(huán)境衛(wèi)生工作部署，對本村環(huán)境衛(wèi)生負總責。
2.加強保潔員管理，強化日常監(jiān)督檢查，根據工作實績，對未能履行職責、不能勝任的保潔員，經所屬鎮(zhèn)（辦事處）同意后，及時予以更換。
3.制定村民環(huán)境衛(wèi)生公約，加強引導和教育，督促村民落實好“門前三包”責任制，共同形成講衛(wèi)生、愛環(huán)境的良好村風。
（三）鎮(zhèn)（辦事處）工作職責
1.制定本鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實好全區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生工作部署，對屬地環(huán)境衛(wèi)生負總責。
2.加強對環(huán)衛(wèi)所和保潔隊伍的管理，強化對轄區(qū)各村日常監(jiān)管檢查，指導各村選聘符合標準的保潔人員，負責保潔員補貼及獎懲管理。
3.結合自身實際情況酌情配備必要的保潔工具和勞保用品。
（四）區(qū)提升辦工作職責
1.落實區(qū)農村面貌提升領導小組的決策部署，統籌安排全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。
2.落實資金保障。
3.開展對鎮(zhèn)（辦事處）的督導檢查及獎勵落實。
??? 三、工作標準
??? （一）農村環(huán)境衛(wèi)生得到新提高。區(qū)內各村實現環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆柴草雜物，無殘垣斷壁，無亂搭亂建，無衛(wèi)生死角，各戶院內和房前屋后環(huán)境衛(wèi)生達標率90%以上，全面實現“四清”。
??? （二）農村日常保潔得到新提高。區(qū)內農村環(huán)境清掃保潔隊伍按標準配備齊全，保潔設施配備齊全，推行垃圾分類處理和填埋，做到日產日清，無曝露存放，實行垃圾衛(wèi)生無害化處理。
（三）人民群眾滿意度得到新提高。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效保潔制度、考評制度、激勵制度等長效機制，不斷提升區(qū)內農村面貌。
四、管理制度
（一）建立工作資金保障制度。為切實保障高新區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生長效保持，鞏固提升高新區(qū)農村環(huán)境整體水平，按照不低于上年度農村環(huán)境衛(wèi)生費用（按2013年人均40元農村環(huán)境衛(wèi)生費為基數）的標準，由區(qū)財政安排年度農村環(huán)境衛(wèi)生工作經費，對各村保潔員工資予以補貼，每人每月不低于500元（各村按每百戶一名保潔員核定工資補貼數額）。
（二）檢查考核評比制度。一是村級檢查考核。由各村委會組織對本村開展日查和周評，作為評價保潔員工作的依據。由各鎮(zhèn)（辦事處）組織對轄區(qū)內村莊每月開展評比，作為評價各村工作的依據。由區(qū)提升辦和愛衛(wèi)辦采取定期不定期檢查，對出現的問題下發(fā)督查單，限期整改。二是鎮(zhèn)（辦事處）檢查考核。由區(qū)提升辦每季度組織各相關部門和各鎮(zhèn)（辦事處）開展一次聯查考核，每半年組織管委會相關領導、各相關部門和各鎮(zhèn)（辦事處）開展一次集中考核活動。根據考核結果按每季度、半年、全年分別評分排隊，按優(yōu)秀、良好、較好、一般四個檔次評比，除在全區(qū)進行通報外，還作為年度考核定檔、獎勵資金發(fā)放、重點單位約談的依據。
（三）獎勵制度。按各鎮(zhèn)（辦事處）涉及農村環(huán)境衛(wèi)生工作的村人口數和全區(qū)上年度農村環(huán)境衛(wèi)生人均費用標準，確定各鎮(zhèn)（辦事處）年度農村環(huán)境衛(wèi)生工作經費，其中：年度工作經費總額的70%作為各鎮(zhèn)（辦事處）農村保潔員補貼和環(huán)境衛(wèi)生日常工作經費，每季度由鎮(zhèn)（辦事處）申請并撥付一次；年度工作經費總額的30%由區(qū)統籌安排，作為獎勵資金，依據考核成績，每半年發(fā)放一次，也作為各鎮(zhèn)（辦事處）農村環(huán)境衛(wèi)生工作經費。獎勵辦法具體為，按各鎮(zhèn)（辦事處）考核成績排名分為優(yōu)秀、良好、較好、一般四個檔次，按各鎮(zhèn)（辦事處）涉及農村環(huán)境衛(wèi)生工作的村人口總數分一類、二類、三類（根據統計部門2013年掌握數據，老莊子鎮(zhèn)涉及17個村共26604人，為一類；慶北辦事處涉及11個村和3個居委會共16543人，三女河辦事處涉及15個村共17619人，為二類；街道辦事處涉及3個村共7474人，為三類），四個考核檔次半年獎金額度為12萬元、11萬元、10萬元、9萬元，分別按三類100%、80%、70%的比例計算，每半年根據考核結果發(fā)放。
（四）年度目標管理制度。將農村環(huán)境衛(wèi)生工作納入黨工委、管委會對各鎮(zhèn)（辦事處）和各村的目標考核內容，以此作為各鎮(zhèn)（辦事處）和各村評先、評優(yōu)的重要依據。
（五）責任分包制度。各村負責本村范圍環(huán)境衛(wèi)生保潔，持續(xù)推進“四清”工作，確保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔。各鎮(zhèn)（辦事處）負責本轄區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極推行農戶和企業(yè)、商戶實行門前三包自清制度，將環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約和企業(yè)、商戶管理的一項重要內容。城市建設管理局履行屬地交通運輸管理部門職能，負責轄區(qū)內公路兩旁各200米范圍的垃圾清運保潔。愛衛(wèi)辦加強巡檢，及時發(fā)現問題，及時督促整改。各鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)有關部門要制定可操作的激勵、約束、管理辦法，建立健全工作制度，制定具體實施細則，積極引導、教育廣大群眾養(yǎng)成良好的生活生產習慣，主動參與環(huán)境衛(wèi)生治理和長效保潔。
（六）重點單位約談制度。對每半年、全年考核排名最后一位的鎮(zhèn)（辦事處），由管委會相關領導約談該鎮(zhèn)（辦事處）主要領導。
五、本辦法由區(qū)農村面貌提升行動領導小組辦公室負責協調落實，請各單位參照執(zhí)行。
