市政府：
2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高新區(qū)管委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，奮力譜寫高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章?，F(xiàn)將高新區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、依法全面履行政府職能，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用
1.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。一是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、許可事項(xiàng)清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度建設(shè)。完善公開《高新區(qū)行政權(quán)力清單》《責(zé)任清單》，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。二是嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保“一單盡列、單外無單”，有效推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
2.持續(xù)深化簡政放權(quán)。一是持續(xù)推動(dòng)“證照分離”改革和“告知承諾制”，提升企業(yè)獲得感。對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)審批制度改革，努力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。認(rèn)真對照“證照分離”改革中承諾制和證明事項(xiàng)告知承諾制的要求，全面梳理事項(xiàng)清單，并明確實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍、適用對象、工作流程和承諾要求，動(dòng)態(tài)管理，依法依規(guī)調(diào)整公開。二是以“承諾制+審批”助推項(xiàng)目搶抓施工“黃金期”。行政審批局始終堅(jiān)持以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，聚焦企業(yè)關(guān)切、群眾關(guān)注的“急難愁盼”之事，尤其是面對常態(tài)化疫情防控下的項(xiàng)目落地保障機(jī)制方面，察實(shí)情，出實(shí)招。對已作出承諾的重點(diǎn)企業(yè)，積極推行“分階段辦理施工許可”措施。今年對7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施了“承諾制+審批”服務(wù)，較常規(guī)審批提前30個(gè)工作日開工建設(shè)。
3.建立健全新型監(jiān)管機(jī)制。一是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。制定出臺(tái)了雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方案，對各單位工作內(nèi)容及實(shí)施方式進(jìn)行了明確規(guī)范。按照計(jì)劃開展本部門雙隨機(jī)抽查任務(wù)，共計(jì)抽查完成企業(yè)247戶、個(gè)體工商戶331戶。積極開展跨部門聯(lián)合抽查，對轄區(qū)企業(yè)開展跨部門抽查，共計(jì)抽查企業(yè)80戶。二是加快構(gòu)建信用新型監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)了《唐山高新區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的通知》，按照“誰監(jiān)管、誰建立”的原則，以河北省信用監(jiān)管事項(xiàng)清單（2022年版）為指導(dǎo)，分級制定信用監(jiān)管事項(xiàng)清單，并督促各行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)一步完善本行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類管理制度或落實(shí)措施。四是積極推廣“信易貸”工作。落實(shí)國家“信易貸”工作部署和關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作的要求，申請開通唐山市融資信用服務(wù)平臺(tái)賬號，繼續(xù)推進(jìn)信易貸工作，積引導(dǎo)企業(yè)入駐“信易貸”體系平臺(tái)，建立完善信易貸推薦企業(yè)白名單工作機(jī)制，助力解決中小企業(yè)融資難、融資慢問題。
4.加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是深入推進(jìn)“放管服”改革，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。我區(qū)依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等數(shù)據(jù)同步采集、業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理、結(jié)果實(shí)時(shí)共享，全面實(shí)現(xiàn)全流程一體化在線辦理，一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中企業(yè)設(shè)立登記4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，公章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票并行辦理，4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)完成。二是努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦。按照市統(tǒng)一安排，高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳已安裝政務(wù)服務(wù)智能終端2臺(tái)，已調(diào)試完畢投入使用，街道辦事處、老莊子鎮(zhèn)，慶北辦事處和三女河辦事處各安裝政務(wù)服務(wù)智能終端設(shè)備1臺(tái)，均已完成調(diào)試工作，投入使用。另外，在全市率先完成72個(gè)行政村（社區(qū)）印章和工作人員手寫簽名線上采集工作，并已實(shí)際開具基層電子證明178份。
5.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。高新區(qū)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作，相繼出臺(tái)了《唐山高新區(qū)2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《關(guān)于深化“三包四幫六保五到位”活動(dòng)營造良好營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》等文件，確定了目標(biāo)體系、推進(jìn)體系和保障體系，明確了各項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)的責(zé)任單位和部門。二是提升重大招商平臺(tái)功能。及時(shí)組織各重點(diǎn)企業(yè)參會(huì)參展，目前已組織開誠、震安等6家企業(yè)報(bào)名參加組織開誠、震安、微探等6家企業(yè)報(bào)名第二十三屆中國國際工業(yè)博覽會(huì)參展。
6.強(qiáng)化全區(qū)中心工作法治保障。一是疫情防控得當(dāng)有力。壓實(shí)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場所。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、KTV、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所疫情防控措施要求，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)兩所高校對接，不間斷開展督導(dǎo)檢查，確保“三件套”、掃碼登記測溫、消毒消殺等常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)落地。二是提升能源保供水平。我區(qū)區(qū)屬企業(yè)與市能源集團(tuán)公司，成立合資公司，為我區(qū)清潔能源發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，助力了全市清潔能源發(fā)展。同時(shí)，按照市發(fā)改委的工作部署，切實(shí)做好保障區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)的用氣、用電需求。
二、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐
1.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。我區(qū)在制定出臺(tái)規(guī)范性文件時(shí)，嚴(yán)格按照《高新區(qū)黨工委、管委會(huì)工作規(guī)則》《高新區(qū)規(guī)范性文件制定規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查后，公開征求意見，經(jīng)黨工委會(huì)議通過后印發(fā)執(zhí)行。規(guī)范性文件的出臺(tái)仍采取公開征求意見，召開論證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查，把公眾提請審查、有效期、責(zé)任追究等作為規(guī)范性文件制定的必經(jīng)程序。
2.嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和備案制度。我區(qū)制定規(guī)范性文件時(shí)，嚴(yán)格遵循“三統(tǒng)一”制度，管委會(huì)制發(fā)的規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。以管委會(huì)名義制發(fā)的公文必須經(jīng)管委會(huì)辦公室審核，法制部門審查、黨工委會(huì)議審議，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定等過程，并報(bào)市相關(guān)部門備案。
3.開展行政規(guī)范性文件清理工作。制定印發(fā)了文件《唐山高新區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，對我區(qū)不適合全面深化改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，目前已將清理結(jié)果和工作報(bào)告報(bào)送至市司法局。
三、規(guī)范行政決策行為，不斷提升政府決策的公信力和執(zhí)行力
1.嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序。一是根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《河北省重大行政決策程序暫行辦法》，制定印發(fā)了《高新區(qū)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》。黨工委、管委會(huì)始終堅(jiān)持與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重大舉措、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重大、重要事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社?huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)研，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù)案，通過進(jìn)行社會(huì)公示，聽取意見，邀請專家論證，進(jìn)行合法性審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后實(shí)施。做到了把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的五個(gè)必經(jīng)程序，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)行政決策全過程記錄和材料歸檔制度。我區(qū)對行政決策重要事項(xiàng)，堅(jiān)持黨工委會(huì)議研究決定，嚴(yán)格落實(shí)一把手末位表態(tài)制度，會(huì)議內(nèi)容由專人進(jìn)行全過程記錄、材料存檔。
2.大力提升行政決策水平。落實(shí)政府法律顧問制度，積極發(fā)揮法律顧問在制定政策法規(guī)、作出重大行政決策、簽訂合同、完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、妥善處理涉法涉訴案件、推進(jìn)依法行政等工作中的突出作用。全年為管委會(huì)相關(guān)單位提供法律咨詢65次，參與行政應(yīng)訴案件31起，增強(qiáng)了我區(qū)行政決策的科學(xué)性和民主性。
3.加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。一是建立健全重大行政決策跟蹤反饋機(jī)制和評估機(jī)制，保證重大決策的有效執(zhí)行。二是落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，規(guī)定重大決策的提出的單位、項(xiàng)目報(bào)建單位、審批決策單位對重大決策風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)共同責(zé)任，對決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤的實(shí)行責(zé)任追究。
四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)公平正義
1.提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)直部門行政執(zhí)法案件移送、信息共享等協(xié)調(diào)機(jī)制。按照上級安排部署，完成行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和移送涉嫌犯罪案件案件情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接工作，指導(dǎo)各有關(guān)單位用好“兩法銜接”平臺(tái)。二是對鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊(duì)伍開展面對面指導(dǎo)，不斷提升鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法能力水平。三是組織各行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法溫度提升活動(dòng)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法單位執(zhí)法為民、執(zhí)法為企的服務(wù)意識(shí)。
2.加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，對我區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況，包括行政執(zhí)法公示平臺(tái)執(zhí)法信息公示情況、行政執(zhí)法案卷中對行政執(zhí)法全過程記錄及法制審核制度落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作，依據(jù)《河北省行政處罰案卷評分細(xì)則》，主要從行政執(zhí)法主體是否合法，案卷制作是否符合標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行評查。通過此次案卷評查活動(dòng)的開展，各行政執(zhí)法單位將以行政執(zhí)法工作中存在的問題與不足為導(dǎo)向，端正態(tài)度，全力整改，逐步提高依法行政意識(shí)，提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。一是強(qiáng)化藥店監(jiān)管，發(fā)揮哨點(diǎn)作用。嚴(yán)抓藥店疫情防控措施落實(shí)，要求85家藥店嚴(yán)格落實(shí)兩米線、日消毒消殺記錄、從業(yè)人員體溫日測量、窗口售藥；加強(qiáng)“四類藥品”+感冒藥管控，詳細(xì)登記購藥人信息，為購買四類藥消費(fèi)者免費(fèi)發(fā)放抗原試劑并及時(shí)將購買人信息上傳至藥安食美app，截至目前共上傳121424份信息并向社區(qū)、區(qū)疫情防控辦推送。發(fā)放30400份抗原試劑，做好應(yīng)急藥械保障預(yù)案，全力解決特殊人群購藥難問題。二是強(qiáng)化進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物監(jiān)管，全面堵住物傳人途徑。組織協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門對企業(yè)到貨的進(jìn)口非冷鏈物品以及進(jìn)口非冷鏈物品從業(yè)人員核酸檢測信息的匯總，并將匯總信息及時(shí)推送給社會(huì)事務(wù)局，并第一時(shí)間通知企業(yè)開展進(jìn)口非冷鏈物品和從業(yè)人員的核酸檢測和到貨物品消殺工作。
五、強(qiáng)化突發(fā)事件依法處置，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力
1.依法實(shí)施常態(tài)化疫情防控措施。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)政策要求，依法實(shí)施各項(xiàng)疫情防控措施，確保人民群眾生命安全和身體健康。加大對危害疫情防控行為的執(zhí)法力度，打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，及時(shí)化解醫(yī)患、涉企、消費(fèi)等矛盾糾紛，加強(qiáng)疫情防控期間矛盾糾紛排查化解。
2.完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。我區(qū)制定了《高新區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《高新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《高新區(qū)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各相關(guān)部門職責(zé)，確保做到以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分部門負(fù)責(zé)，屬地管理為主的應(yīng)急管理機(jī)制。
3.提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建立了應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)警研判機(jī)制、快速反映機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保宣傳輿論和意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)落實(shí)落地，努力營造和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。
六、加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1.加強(qiáng)行政調(diào)解工作。高新區(qū)高度重視行政調(diào)解工作，成立了由黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政法委、檢察院、法院、公安分局、人社局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的高新區(qū)行政調(diào)解委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在政法委，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。按照市相關(guān)部門要求，相關(guān)單位均建立了行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，配備專兼職行政調(diào)解工作人員，設(shè)立了行政調(diào)解辦公場所，進(jìn)一步提高了行政調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，將行政調(diào)解作為處理問題的首要途徑，做到了有臺(tái)賬、有記錄，構(gòu)建了維護(hù)群眾利益制度體系。
2.提高行政應(yīng)訴工作水平。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，提高行政應(yīng)訴質(zhì)量。出臺(tái)了《高新區(qū)關(guān)于落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的實(shí)施意見（試行）》（唐高新法〔2014〕21號），對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴提出了具體要求，進(jìn)一步完善行政應(yīng)訴制度，支持法院行政審判。
七、加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
1.推動(dòng)形成監(jiān)督合力。一是自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。將各級黨政“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)“一把手”帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)制度，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住春節(jié)、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯違規(guī)吃喝、公車私用、違規(guī)收受禮品禮金等易發(fā)多發(fā)問題和電子紅包、變相吃喝等隱性變異問題。二是建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。明確審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域及其相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目，通過審計(jì)計(jì)劃的制定和實(shí)施，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮國家審計(jì)的基石和重要保障作用，全面促進(jìn)提升審計(jì)監(jiān)督整體水平。
2.健全政府內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，利用年報(bào)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等組織相關(guān)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督。為落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，建立健全各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全過程質(zhì)量管理和全員責(zé)任體系，制定了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性方案》《關(guān)于建立違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度的辦法》等文件和制度，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)行為。
3.全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開和重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，推進(jìn)政府信息公開等重點(diǎn)工作，暢通投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道。制定印發(fā)了《唐山高新區(qū)政務(wù)公開制度匯編》《高新區(qū)新聞發(fā)布制度》等文件，確保政府信息公開工作有序開展。
4.加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
持續(xù)做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作，每周指導(dǎo)各成員單位規(guī)范上傳公開信息。截至目前，合規(guī)率達(dá)100％。以河北省信用監(jiān)管事項(xiàng)清單（2022年版）為指導(dǎo)，分級制定信用監(jiān)管事項(xiàng)清單，并督促各行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)一步完善本行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類管理制度或落實(shí)措施，目前已累計(jì)完成14個(gè)領(lǐng)域的分級分類監(jiān)管制度建設(shè)。同時(shí)，特色信息歸集、信用承諾制落實(shí)、政務(wù)誠信建設(shè)、信用修復(fù)、融資平臺(tái)推廣等工作也在積極推進(jìn)中。二是建立“清單化”工作機(jī)制。對照8月份新調(diào)整的“誠信唐山”建設(shè)監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)任務(wù)要求，我區(qū)以“清單化”為抓手，從本月起將7大項(xiàng)41小項(xiàng)日常監(jiān)測指標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐月分解到25家成員單位，全程指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)，形成了“月初亮任務(wù)、全程促推進(jìn)、月底曬結(jié)果”的工作機(jī)制。同時(shí)，建立了對標(biāo)創(chuàng)建工作機(jī)制，以先進(jìn)地區(qū)、縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法、經(jīng)驗(yàn)成效倒逼責(zé)任單位推進(jìn)落實(shí)，盡快補(bǔ)齊在分級分類監(jiān)管、信息歸集等方面存在的差距和不足，全力提升信用建設(shè)工作水平。
八、推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)，不斷提升政府治理效能
1.加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)歸集工作，提高實(shí)施清單編制完成率和監(jiān)管行為覆蓋率。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造云端審批。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，打造前端+網(wǎng)絡(luò)+終端=云端審批的服務(wù)新模式，申請人可通過互聯(lián)網(wǎng)完成事項(xiàng)申報(bào)后，由審批工作人員在系統(tǒng)終端進(jìn)行流轉(zhuǎn)審批，即可使審批透過“云端”直接服務(wù)于事項(xiàng)申報(bào)者并自動(dòng)形成相應(yīng)審批文件，當(dāng)日即可完成異地審批，真正實(shí)現(xiàn)了高效辦結(jié)、不見面審批。
2.加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。全面推行“事項(xiàng)咨詢、下載資料、受理審批、溝通反饋”一體化線上審批模式，逐步推動(dòng)更多事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。今年以來，在取消施工許可事前現(xiàn)場勘驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施施工許可全流程電子化工作，通過全面應(yīng)用“身份認(rèn)證”、”電子簽章”、“電子證照”、“電子檔案”，建立“企業(yè)線上申報(bào)、材料自動(dòng)流轉(zhuǎn)、證照電子生成、檔案在線歸集”的新模式。今年的“唐山幼兒師范高等?？茖W(xué)校與唐山師范學(xué)院玉田分校整合搬遷工程”申請辦理的“建筑工程施工許可”，僅用2個(gè)小時(shí)就完成了申報(bào)審批工作，并第一時(shí)間送達(dá)了“建筑工程施工許可電子證照”，實(shí)現(xiàn)了“無接觸審批”、快捷送達(dá)審批批復(fù)。
3.加快智慧城市建設(shè)。一是智慧安全高新項(xiàng)目圍繞加強(qiáng)城市安全源頭治理、健全城市安全防控機(jī)制、提升應(yīng)急管理和救援能力、加強(qiáng)城市安全監(jiān)管體制機(jī)制和能力建設(shè)、強(qiáng)化城市安全保障能力五個(gè)方面展開。以“早期、科學(xué)、快速、精準(zhǔn)”為智慧內(nèi)涵，借助先進(jìn)的管理理念、公共安全科學(xué)技術(shù)、全方位的數(shù)據(jù)匯聚與挖掘能力，不斷提升城市韌性。二是智慧安全高新項(xiàng)目整體按照“1+1+1+1+1+N”的架構(gòu)，分別為“1個(gè)基地、1個(gè)中心、1個(gè)網(wǎng)絡(luò)、1個(gè)支撐、1個(gè)平臺(tái)、N項(xiàng)場景”（即：1個(gè)安全文化教育基地、1個(gè)城市安全運(yùn)行監(jiān)測及應(yīng)急指揮中心、1個(gè)城市安全運(yùn)行監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)、1個(gè)能力支撐平臺(tái)、1個(gè)城市安全運(yùn)行管理平臺(tái)、N項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景），建立“感知靈敏、研判可靠、決策精準(zhǔn)、處置高效”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管理平臺(tái)，貫通城市安全治理體制機(jī)制，完善城市安全治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)“能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，打造全方位、多層級、立體化的城市安全風(fēng)險(xiǎn)智能防控體系提供支撐。
九、完善推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平整體提升
1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，全面深化法治高新建設(shè)。始終將法治建設(shè)擺在全區(qū)工作的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定印發(fā)了《中共唐山高新區(qū)工委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《高新區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《高新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
2.加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。將學(xué)法納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃、分級分類地開展干部培訓(xùn)工作。制定了黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，將黨工委會(huì)議作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的基礎(chǔ)平臺(tái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)知識(shí)。各單位行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格取得行政執(zhí)法資格，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。
3.加強(qiáng)理論研究和宣傳報(bào)道。我區(qū)積極加大法治政府建設(shè)成就宣傳力度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。組織全區(qū)各單位學(xué)習(xí)省、市和其他優(yōu)秀縣區(qū)法治政府建設(shè)成就先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，營造法治政府建設(shè)濃厚氛圍。
4.強(qiáng)化任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)。一是把法治政府建設(shè)真正擺在全區(qū)工作的突出位置，有專題會(huì)議研究、有工作部署、有成效驗(yàn)收。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，高質(zhì)量推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)，根據(jù)《唐山市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定印發(fā)了《高新區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確了目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間安排，確定了重點(diǎn)工作和工作要求，督導(dǎo)各單位按照方案內(nèi)容要求落實(shí)法治建設(shè)相關(guān)工作。二是組織開展依法行政考核，全面客觀評價(jià)法治政府建設(shè)成效。
十、下步工作措施
下一步，我區(qū)將以加強(qiáng)法治宣傳、推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平，奮力譜寫高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。專此報(bào)告。
唐山高新區(qū)管委會(huì)
2023年1月10日
