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優(yōu)化營商環(huán)境 打造“五最”品牌

高新區(qū)強力助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高新區(qū)全面貫徹落實市委、市政府決策部署，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以深入開展審批制度改革為契機，加快打造審批事項最少、收費標(biāo)準最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)、全省高新最好的“五最”品牌，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019 年，新認定高新技術(shù)企業(yè) 91 家、累計達到 203 家，高企總數(shù)三年翻兩番，占全市的 1/4；機器人、電子及智能儀表、應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比重達 73%。2020 年，推進產(chǎn)業(yè)項目 80 個，總投資 300 億元，其中 90%以上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，被國家發(fā)改委等五部委授牌為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。

一、立足于“好”，高站位優(yōu)化營商環(huán)境，提高項目儲備

主動對標(biāo)一流標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒杭州等先進地區(qū)經(jīng)驗，推進服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)。一是高標(biāo)準建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。針對原有政務(wù)服務(wù)中心面積小、入駐部門少等問題，該區(qū)從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建行政審批局，高標(biāo)準建成 2100 平方米的政務(wù)服務(wù)大廳，為服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)水平優(yōu)化及審批效能提升打下良好基礎(chǔ)。二是推進行政許可標(biāo)準化。研究制定行政許可標(biāo)準化建設(shè)方案，對劃轉(zhuǎn)至行政審批局的 110 項審批事項，逐一制定清單，并通過中心網(wǎng)站、大廳公開欄進行公開，方便辦事群眾查詢。同時，對原部門審批事項進行重新梳理、論證、確認，目前調(diào)整為 58 項。三是精簡審批環(huán)節(jié)?？s短辦理周期,政策性審批由6個環(huán)節(jié)縮減到2個環(huán)節(jié),所有審批事項辦結(jié)時限平均縮短 30%以上。全部申報材料只審核電子版,減少企業(yè)組卷及提交紙質(zhì)版材料環(huán)節(jié),審批過程不需企業(yè)跑辦,只需在線聯(lián)系、并電話通知補齊材料，批復(fù)文件采取郵件快遞或者主動送達的方式,讓“企業(yè)跑”變?yōu)椤罢堋薄皵?shù)據(jù)跑”。目前，納入在線平臺投資項目庫的總投資 5000 萬元以上儲備項目 32 個，總投資 104 億元，全市排名第3，其中14個項目已取得用地手續(xù)，為項目建設(shè)積蓄了發(fā)展后勁。

二、立足于“快”，持續(xù)提高審批效率，加快項目落地

以企業(yè)獲得感和滿意度為出發(fā)點，以破解問題、提升效率為落腳點，大膽探索，創(chuàng)新方法，持續(xù)提高行政審批效率。一是探索實施區(qū)域?qū)徟?。即在一個相對集中的區(qū)域，組織各專業(yè)機構(gòu)提前完成建設(shè)項目審批過程中涉及的前置性評估評審工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，進入該區(qū)域的多個建設(shè)項目可共用同一個評審結(jié)果、同一個審批文件，改變以往每個項目必須單獨審批、重復(fù)審批模式。據(jù)測算，區(qū)域?qū)徟共糠謱徟马棾蔀榧崔k件，效率提升 70%以上，減少審批時間30至50個工作日，并為企業(yè)節(jié)約了相應(yīng)資金。落戶于京唐智慧港的和君信遠、震安科技等新興產(chǎn)業(yè)項目共享了高新區(qū)第一個區(qū)域?qū)徟晒?，為項目?span style="text-indent: 2em;">速推進創(chuàng)造了有利條件。二是推行項目承諾制。探索開展“預(yù)審承諾”的審批模式，即對完成項目立項、取得土地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查處理意見的建設(shè)項目，在調(diào)整優(yōu)化施工圖設(shè)計文件的同時,建設(shè)單位出具承諾書后，實行施工預(yù)審，直接發(fā)放建筑工程施工預(yù)許可，最大限度為項目建設(shè)爭取時間。國內(nèi)減隔震技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)―云南震安科技在高新區(qū)投資的智能化減隔震制品裝備基地項目在作出補辦手續(xù)承諾當(dāng)天，就取得了建筑工程施工預(yù)許可，開工時間提前了兩個月。三是推進項目“打包審批”改革試點。探索對京唐智慧港18條道路實施立項打包審批，實現(xiàn)審批改革大“瘦身”，立項由原來 18 個項目縮減至2個，審批項目由原來54個縮減至2個，申請材料由原來324個縮減至44個，審批時間由原來至少54天縮減至5個工作日，企業(yè)往返跑從54次縮減為1次辦結(jié)。四是探索開展云端審批。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，打造“前端+網(wǎng)絡(luò)+終端=云端審批”的服務(wù)新模式，實現(xiàn)高效辦結(jié)、不見面審批。疫情期間利用“云端審批”，僅用1個工作日就完成了亞特重工項目固定資產(chǎn)投資備案及批復(fù)送達，幫助企業(yè)迅速實現(xiàn)負壓救護車量產(chǎn)。

三、立足于“優(yōu)”，全方位改善服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量

想企業(yè)之所想、急群眾之所急，不斷在改善服務(wù)的深度和廣度上下功夫，努力營造親商便民的環(huán)境。一是開展預(yù)約審批服務(wù)。推出微信預(yù)約叫號服務(wù)和雙休日“不打烊”工作機制，對工作日期間不能正常辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)、群眾，可通過微信預(yù)約企業(yè)注冊、房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記等審批事項，可精確選擇辦理日期和時間，并可在線查看預(yù)約人數(shù)和等待人數(shù)，極大方便企業(yè)和群眾辦事。二是建立企業(yè)注冊“綠色通道”。推出定制服務(wù)、預(yù)約服務(wù)模式，選派優(yōu)秀窗口人員為新興產(chǎn)業(yè)項目提供專門服務(wù)、代辦服務(wù)。同時，按照特事特辦、急事急辦原則，幫助企業(yè)進行名稱核準、表格填寫、確定經(jīng)營范圍、篩選經(jīng)營地址等工作，助力實現(xiàn)企業(yè)登記、稅務(wù)登記、公章刻制一天辦結(jié)。通過企業(yè)注冊綠色通道引進的中節(jié)能環(huán)保裝備有限公司，實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，2019年該公司實現(xiàn)營業(yè)收入5.48億元，上繳稅金2971萬元，利潤1.06億元。三是強化服務(wù)監(jiān)督檢查。借鑒銀行服務(wù)系統(tǒng)模式，搭建行政審批服務(wù)窗口實時評價信息平臺，以實時電子監(jiān)督評價器為載體，接受企業(yè)和辦事群眾的現(xiàn)場滿意度評價，將服務(wù)窗口的監(jiān)督權(quán)和對窗口服務(wù)質(zhì)量的評判權(quán)實時交給辦事群眾，做到“一事一評”，達到點對點互動，一對一監(jiān)督的目的，切實解決審批流程中的“煩”“慢”問題。在微信公眾號開通意見建議征集小程序，并嚴格落實投訴處理機制，督促涉事窗口整改提升，切實做到“件件有著落、事事有回音”，促進服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。